人口老齡化嚴重、性別比例失調、人口素質(zhì)偏低，現行計生政策是否可作適當調整？昨日，廣東省政協(xié)委員、茂名市政協(xié)副主席陳國隆向大會(huì )提交提案，建議在深圳市試點(diǎn)施行“獎一，放二，禁三”的計生政策。
“現行政策對社會(huì )精英約束大”
陳國隆委員告訴記者，多年來(lái)中國的計劃生育政策在人口控制方面取得了很大成效，但隨之出現了不少問(wèn)題，比如人口老齡化嚴重、人口素質(zhì)偏低等。社會(huì )發(fā)展到現在，計生政策也應有所調整。
“稍微松動(dòng)的計生政策，是對2030年左右中國將抵達一個(gè)空前的老齡化、高齡化時(shí)期的預先應對措施，是對均衡新生兒性別比、提高人口整體素質(zhì)的有益探索。特別值得一提的是，現行的計生政策對社會(huì )精英約束最大，對于提高新生人口整體素質(zhì)來(lái)說(shuō)，先天遺傳和后天環(huán)境兩方面都不具備優(yōu)勢，眾多獨生子女的教育形式也略顯單一，是否會(huì )造成中華民族總體素質(zhì)的‘逆淘汰’，值得警惕�！标悋∵@樣解釋他撰寫(xiě)提案的原因。
“過(guò)嚴的政策放大了生育渴望”
陳國隆說(shuō)，只生一個(gè)女孩對相當一部分人來(lái)說(shuō)，得承受很大家庭壓力的痛苦，容易造成鋌而走險的計劃外生育，這時(shí)當事人就會(huì )遭遇另一種巨大的經(jīng)濟和精神壓力，計劃外生育的兒童也往往會(huì )有一個(gè)不正常的成長(cháng)經(jīng)歷，得不到應有的家庭溫暖。當然，造成計劃外生育還離不開(kāi)一系列的非法行為。所有這些，對家庭和社會(huì )都是不和諧的隱患，總的來(lái)說(shuō)社會(huì )成本很高。如果能制定有選擇余地的計生政策，可以減少因計劃外生育而產(chǎn)生的非法行為，減輕計劃外生育造成的各種消極后果。
長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，一視同仁的“獎一，放二，禁三”計生政策，利于扭轉不良社會(huì )觀(guān)念，為中國人口良性發(fā)展提供良好輿論支持。社會(huì )上有“讀書(shū)不行就多生幾個(gè)孩子”的說(shuō)法，這表明，過(guò)于嚴格的生育限制政策放大了人們對生育孩子的渴望，從而在社會(huì )上助長(cháng)了超生的“成就感”，打擊了社會(huì )整體的進(jìn)取心。
“深圳具備探索的條件和要求”
陳國隆說(shuō)，廣東作為中國改革開(kāi)放的前沿陣地，具有對計生政策進(jìn)行大膽探索的條件和要求，而深圳又是著(zhù)名的改革開(kāi)放試驗田，有良好的改革社會(huì )基礎。由于已實(shí)行30多年的計劃生育政策深入民心，人們生活水平、受教育程度和培養孩子的成本提高，生1-2個(gè)孩子成為大多數人的自愿選擇。廣東應本著(zhù)實(shí)事求是、科學(xué)持續發(fā)展和改革的精神，以人為本，順應長(cháng)遠的發(fā)展趨勢，積極應對。
他表示，在深圳市試點(diǎn)施行“獎一，放二，禁三”計生政策，有助于鞏固深圳改革先鋒的良好形象，提高深圳魅力，吸引優(yōu)秀人才，提高深圳市的整體人口素質(zhì)，支持深圳市的經(jīng)濟結構調整。深圳市現有人口1300萬(wàn)，但戶(hù)籍人口只有180多萬(wàn)，而且在深圳勞動(dòng)人口中，初中以下教育水平占66.52%，可以說(shuō)人口問(wèn)題形勢特別嚴峻，具有試點(diǎn)施行“獎一，放二，禁三”計生政策的條件和需求。
委員建議
加大對獨生子女的獎勵，引導、鼓勵一對夫妻生育一個(gè)子女。除了穩定并逐步提高對獨生子女父母的貨幣獎勵外，可由政府財政支付成立獨生子女俱樂(lè )部等為獨生子女提供更多的交流學(xué)習機會(huì )，還可以為獨生子女的升學(xué)、就業(yè)、出國留學(xué)等制定優(yōu)惠政策。
出臺深圳戶(hù)籍人口一對夫妻最多可以生育二個(gè)子女的政策。深入廣泛宣傳中國、廣東省巨大人口壓力，提高全社會(huì )優(yōu)生優(yōu)育知識普及率，大力宣傳先在深圳市試點(diǎn)施行“獎一，放二，禁三”計生政策的現實(shí)困難及長(cháng)遠意義，提高廣東人民對中國、廣東省人口問(wèn)題的知情度，營(yíng)造民主、積極的氛圍，爭取全省人民對試點(diǎn)工作的理解和支持。(南方都市報/朱豐俊 尹月坪)
