中新社�？诙铝针姟☆}：以“特”謀劃海南改革開(kāi)放的新突破
——訪(fǎng)海南政協(xié)常委、中國(海南)改革研究院執行院長(cháng)遲福林
中新社記者 王辛莉
在海南經(jīng)濟特區成立十九周年之際，全省上下刮起一股“特”旋風(fēng)，呼喚特區之“特”，構建更具活力的體制機制及有海南特色的經(jīng)濟結構。
這股旋風(fēng)也刮進(jìn)了正在此間舉行的海南“兩會(huì )”，成為“兩會(huì )”熱點(diǎn)話(huà)題。本社記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了海南政協(xié)常委、中國(海南)改革研究院執行院長(cháng)遲福林。
“作為全國最大經(jīng)濟特區的海南，應突出‘特’，以‘特’謀劃和實(shí)現新時(shí)期改革開(kāi)放的新突破，并在中國新一輪改革開(kāi)放中繼續發(fā)揮特區應有的探索和示范作用�！边t院長(cháng)開(kāi)宗明義。
早在一九八七年底，遲福林就從北京中央機關(guān)調動(dòng)到海南，直接參與了海南建省前期工作，并于一九八八年四月開(kāi)始任海南省委政策研究室、海南省體制改革辦公室的主要負責人。這位最早一批的“闖�！睂W(xué)者此后一直關(guān)注和傾力海南的改革開(kāi)放事業(yè)，在不同時(shí)期分別提議、參與和主持海南多項改革事宜。
“二00七年，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，中國的改革進(jìn)入以可持續發(fā)展為目標，以政府轉型為重點(diǎn)的新階段”。遲福林認為，在中國改革發(fā)展新階段，中央鼓勵特區進(jìn)一步突出“特”，進(jìn)行符合特區實(shí)際的綜合改革。去年，中央批準上海浦東新區進(jìn)行綜合改革，今年天津新區的改革將付諸實(shí)施，而海南經(jīng)濟特區的改革也受到中央重視。
遲福林認為，海南在建省辦特區之初的“小政府、大社會(huì )”的改革經(jīng)驗，曾產(chǎn)生了廣泛的影響。此后，在股份制改革、社保等領(lǐng)域也率先全國進(jìn)行諸多創(chuàng )新性體制改革。但近年，由于多方面的原因，海南在一些重大領(lǐng)域的改革沒(méi)有突破，同沿海發(fā)達地區相比，海南的改革開(kāi)放處在相對滯后的狀態(tài)。
在遲福林看來(lái)，改革開(kāi)放滯后，是導致海南體制特色不明顯，經(jīng)濟發(fā)展存在結構性問(wèn)題，經(jīng)濟總量增幅不盡人意的根本原因。調查數據表明，目前海南的市場(chǎng)化進(jìn)程在全國處于中等水平，有些方面處在全國偏后位置。
“當前，在中國全面開(kāi)放的大背景下，海南擴大開(kāi)放仍然有很大的空間�！� 遲福林頗有信心道，“關(guān)鍵是擴大開(kāi)放要有新舉措！”
遲福林稱(chēng)，海南要大膽實(shí)踐有特色的體制機制，需要加快推進(jìn)以開(kāi)放為主題的綜合改革，在六大方面可有所作為和突破：
一是大膽探索行政體制改革；二是走出一條有特色的城鄉統籌發(fā)展的道路；三是創(chuàng )新各類(lèi)企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動(dòng)”的同時(shí)，海南應營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好制度環(huán)境和社會(huì )環(huán)境；四是推動(dòng)社會(huì )體制改革走在全國前列，加快建設海南公共服務(wù)體系，發(fā)展各類(lèi)中介組織；五是創(chuàng )新環(huán)境保護體制，把海南建成中國第一個(gè)環(huán)保特區；六是充分利用海南特區立法權，加快制度創(chuàng )新和對外開(kāi)放的立法進(jìn)程。
遲福林認為，改革開(kāi)放是形成海南有特色的經(jīng)濟結構的基本動(dòng)力。而具競爭力的經(jīng)濟結構至少涵蓋五方面：經(jīng)濟的開(kāi)放度，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展程度，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的比重，獨特資源的開(kāi)發(fā)和利用程度及生態(tài)環(huán)境的基本優(yōu)勢。
遲福林稱(chēng)，海南要抓住新的機遇，實(shí)現擴大開(kāi)放的重要突破。他建議盡快把洋浦建成新型的保稅工業(yè)港區，提高海南旅游的國際化水平，主動(dòng)爭取瓊臺農業(yè)合作方面有新的作為。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在中國與東盟貿易投資自由化進(jìn)程中扮演獨特角色，加快推進(jìn)南海油氣資源合作開(kāi)發(fā)。
“‘特’色海南明天一定會(huì )更好！”遲福林自信地說(shuō)。(完)
