中新網(wǎng)2月7日電 “很多被害人已陷入人財兩空的艱難境地了，但他們中絕大部分是無(wú)法從被告人手中得到賠償的，被害人及其親屬最后只是空贏(yíng)了一張紙！”據南方都市報報道，2月6日上午，佛山代表團在審議兩院報告時(shí)，討論起目前受害人賠償難以實(shí)現的現象情緒頗為激烈，有代表建議，應促成地方政府建立刑事案件被害人的補償制度。在今年省政協(xié)九屆五次會(huì )議期間，民建廣東省委會(huì )也提交過(guò)提案，建議在廣東省率先建立救助制度，成立專(zhuān)項救助基金。
審議報告時(shí)，在司法系統工作的代表徐新勵提出，目前的司法制度高度重視被害人的受損權益，但對受害人的補償，司法系統經(jīng)常無(wú)能無(wú)力。徐新勵說(shuō)，被告人民事賠償能力低是造成這種現狀的主要原因�！霸谥槿浅鞘�，刑事案件的被告人多為外來(lái)流動(dòng)人口，無(wú)穩定職業(yè)、無(wú)固定收入、經(jīng)濟狀況較差，一般很少有可供執行的財產(chǎn)，我們接待過(guò)很多來(lái)求助的受害者家庭，他們是受害者，已經(jīng)一貧如洗了，連最基本的生活都難以保證，可是被告人在服刑，沒(méi)有收入來(lái)源，根本無(wú)力承擔巨額的賠償，也無(wú)能為力��！”
民建廣東省委會(huì )調查數據顯示，廣州市兩級法院近三年來(lái)共新收刑事附帶民事賠償執行案件1710件，結案1426件，其中自動(dòng)履行60件，和解23件，強制執行105件，實(shí)際執行完畢的案件比例僅為13%，絕大部分案件以中止或終結的方式結案，而且實(shí)際執行的案件中有部分案件被害人并未得到全額賠償。這名負責人稱(chēng)，司法實(shí)踐中，大約有80%以上被害人是無(wú)法從被告人方得到賠償的。
代表徐新勵建議，應該在廣東省建立被害人補償制度，但也有代表提出疑問(wèn)，目前全國對此尚無(wú)立法，廣東省人大是否有權力重新制定法規？民建廣東省委會(huì )負責人在提案中則建議，在對被害人補償制度的具體操作上，廣東省目前可出臺《廣東省刑事案件被害人救助管理辦法》，并成立“刑事被害人救助專(zhuān)項資金”。由民政部門(mén)牽頭設立刑事被害人救助機構，對經(jīng)過(guò)法院審理的、被告人無(wú)賠償能力、生活特別困難的被害人或其親屬進(jìn)行救助。同時(shí)，要加強對資金的監管，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，定期向同級人大常委會(huì )報告資金的使用情況。
在小組座談中，廣東省高級人民法院院長(cháng)呂伯濤說(shuō)，如果省委、省政府能夠出資成立補償基金，他舉雙手贊成。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東經(jīng)濟實(shí)力大大增強，法治環(huán)境日益完善，建立司法救助辦法，對刑事被害人進(jìn)行救助已經(jīng)具備條件，能夠妥善解決很多問(wèn)題。(記者劉黎霞、朱豐俊、通訊員李詩(shī)力、黃創(chuàng )如)
