北京市建委近期通報，去年在北京施工的建筑企業(yè)應結算勞務(wù)費125.24億元，已經(jīng)支付108.96億元，拖欠農民工工資16.28億元。如果以每個(gè)農民工被欠薪2000元計算，這意味著(zhù)80多萬(wàn)在京務(wù)工農民被拖欠工資。
2000元意味著(zhù)什么？統計數字可以說(shuō)話(huà)：2005年，我國農民人均純收入3255元，預計2006年農民人均純收入比上年增加300元，也就是3500多元。
近幾年，國務(wù)院在全國范圍開(kāi)展了大規模的清理整頓建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農民工工資的專(zhuān)項活動(dòng)，各地也采取了不少措施，但是拖欠工資問(wèn)題依然突出，農民工工資清欠正在走入深水區。
重金墊資，環(huán)環(huán)拖欠，正成為農民工工資清欠的頑癥。近幾年，各地建筑企業(yè)紛紛進(jìn)入北京建筑市場(chǎng)，一些建筑企業(yè)為承攬工程，不惜重金墊資等。企業(yè)拿到工程就轉嫁墊資所帶來(lái)的風(fēng)險，層層轉包，結果建設單位拖欠建筑總承包企業(yè)的工程款，建筑總承包企業(yè)拖欠分包建筑企業(yè)的工程款，分包企業(yè)拖欠材料設備供應廠(chǎng)商的購貨款和包工頭的施工款，包工頭再拖欠農民工工資的局面，農民工成了這個(gè)鏈條的最后一環(huán)。
政策管得了企業(yè)，管不住人的現象值得警惕。北京市建委規定，從2006年起，所有新進(jìn)京施工的建筑企業(yè)都必須設置工資預留賬戶(hù)，以確保農民工工資足額發(fā)放，管住了大建筑企業(yè)。但是，一些既沒(méi)有資質(zhì)又沒(méi)有資金擔保能力的包工頭私自招攬農民工在建筑工地務(wù)工，包工頭虧本時(shí)，便把風(fēng)險轉嫁給農民工，他們的手機號碼隨時(shí)更換，很難找到人，追討這些工資很難。
工資支付制度不完善使農民工成為受害者。目前，建筑施工單位不直接與包工頭發(fā)生勞務(wù)關(guān)系，而是由項目部與包工頭簽訂勞務(wù)承包協(xié)議，建筑施工企業(yè)按勞務(wù)協(xié)議直接把農民工工資一次性付給包工頭，而未直接支付給農民工，包工頭則話(huà)叢輪Ц杜┟窆すぷ剩環(huán)⒏歡ǖ納罘眩囁钅甑滓淮渦越崆濉T謖庵止ぷ手Ц斗絞較攏┟窆ず莧菀資芎Α?
農民工缺少通過(guò)法律進(jìn)行自我保護的意識和能力，使包工頭更多地鉆了空子。一些小包工頭不與農民工簽訂用人合同，口頭承諾干什么活拿多少錢(qián)。不少農民工通過(guò)法律途徑討薪唯一的證據是欠條，有的僅憑口頭敘述。所以，提高農民工懂法用法的意識十分重要。
拖欠農民工工資是諸多社會(huì )問(wèn)題的反映，是一個(gè)巨大冰山浮出水面的部分，受其影響的也不僅僅是農民工。我們有理由在新春之際期待：社會(huì )各方面各司其職，共同把這一冰山推向化冰融雪的春天。(記者鹿永建、殷麗娟)
