記者近日從甘肅省政府法制辦獲悉，蘭州市于去年12月1日開(kāi)始實(shí)施的《蘭州市戶(hù)外廣告位有償出讓暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行規定”)，其中部分條款規定是行政管理職權的錯位，既不合理，也不合法，被責令限期糾正或廢止。
暫行規定將產(chǎn)權人自有建筑物、構筑物作為經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告位，由行政機關(guān)委托企業(yè)組織實(shí)施管理，實(shí)行有償出讓。這顯然與國務(wù)院《物業(yè)管理條例》規定相沖突，損害了業(yè)主和產(chǎn)權人的合法權益，違反了國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于“沒(méi)有法律、法規、規章的規定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定”，是與民爭利，損害產(chǎn)權人的合法民事權益行為。
同時(shí)，暫行規定還規定由行政機關(guān)委托企業(yè)組織負責戶(hù)外廣告位出讓金的收繳和管理以及其他相應措施，同樣于法無(wú)據，違反了職權法定的原則。戶(hù)外廣告位出讓金收繳與管理，應納入政府公共財政范圍加強監管，將行政職權委托企業(yè)實(shí)施，是行政管理職權的錯位，應當予以糾正。
此外，暫行規定于2006年11月21日發(fā)布后，沒(méi)有按法定的時(shí)限和程序進(jìn)行報備，也沒(méi)有報送必備的起草說(shuō)明、制定依據等附件和相關(guān)材料，便開(kāi)始實(shí)施。這應引起相關(guān)部門(mén)的足夠重視，今后杜絕此類(lèi)情況的再次發(fā)生。
甘肅省政府法制辦聲明，鑒于暫行規定存在影響行政管理相對人的合法權益等問(wèn)題，為維護國家法制統一，確保法律、法規、規章的正確實(shí)施，限期要求蘭州市在30日內，對暫行規定進(jìn)行修改后重新公布或予以廢止，并及時(shí)報告省政府法制辦。(記者周文馨)
