中新網(wǎng)2月13日電 國務(wù)院9日在北京召開(kāi)第五次廉政工作會(huì )議，溫家寶總理發(fā)表講話(huà)。他指出，要全面貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗的部署和要求，圍繞規范行政權力運行，推進(jìn)體制改革和制度建設，繼續抓好商業(yè)賄賂專(zhuān)項治理和解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，加強政風(fēng)建設，把政府廉政建設和反腐敗工作引向深入。
下文是溫家寶在會(huì )議上的講話(huà)，發(fā)表時(shí)有刪節。
規范行政權力運行 深入推進(jìn)反腐倡廉工作
溫家寶
(2007年2月9日)
這次國務(wù)院廉政工作會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹中央紀委第七次全會(huì )和胡錦濤同志在會(huì )議上的講話(huà)精神，總結政府系統近幾年廉政建設和反腐敗工作，部署今年任務(wù)。
一、近年來(lái)政府廉政建設和反腐敗工作取得新進(jìn)展
本屆政府組成以來(lái)，認真貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的部署，按照建設為民、務(wù)實(shí)、清廉政府的要求，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，加強行政監督，認真解決廉政建設中的突出問(wèn)題，政府系統反腐倡廉工作不斷取得新進(jìn)展。
(一)全面推進(jìn)法治政府建設。本屆政府把依法行政作為一項根本制度。國務(wù)院頒布實(shí)施了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了建設法治政府的目標。行政立法步伐明顯加快，規范政府行為的法律法規體系逐步健全。2003年以來(lái)，國務(wù)院審議通過(guò)112件行政法規，提請全國人大審議的法律草案27件。各級政府認真實(shí)施行政許可法、公務(wù)員法等法律，改革行政執法體制，完善行政執法程序，積極推行行政處罰相對集中和綜合執法試點(diǎn)，行政執法行為得到進(jìn)一步規范。政府機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政意識增強，依法行政能力不斷提高。
(二)完善反腐倡廉制度。堅持用改革的辦法解決廉政建設和反腐敗的深層次問(wèn)題。國務(wù)院部門(mén)和各級政府加大行政審批制度改革力度，分批取消和調整了一半以上的行政審批項目，行政審批的運行、管理、監督機制逐步完善，有力地促進(jìn)了政府職能轉變和依法行政。同時(shí)，財政管理、政府投資管理、金融監管和國有資產(chǎn)監管體制等方面的改革穩步推進(jìn)。經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓全面實(shí)行“招拍掛”制度，工業(yè)用地使用權出讓實(shí)行“招拍掛”制度的改革加快推進(jìn)。工程建設項目招標投標和產(chǎn)權交易制度、政府采購制度逐步健全。政府決策機制改革深入推進(jìn)，建立健全了重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì )公示和聽(tīng)證、決策責任追究等制度。
(三)大力推行政務(wù)公開(kāi)。堅持把政務(wù)公開(kāi)作為各級政府施政的一項基本原則。中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已于2006年正式開(kāi)通，國務(wù)院部門(mén)和縣級以上地方政府大多數也都建立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。政府新聞發(fā)布制度普遍建立。有10多個(gè)省、自治區、直轄市頒布了政務(wù)公開(kāi)法規，全國60%以上的市縣編制了政務(wù)公開(kāi)目錄。各地普遍推行公開(kāi)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，31個(gè)省(區、市)和80%以上的市(地)開(kāi)通了政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)。多數地區和一些部門(mén)建立了行政服務(wù)中心、行政投訴中心等機構，方便群眾辦事，方便群眾監督。
(四)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作。這是去年政府廉政建設和反腐敗的一項重點(diǎn)工作。以治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、政府采購以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，在49個(gè)行業(yè)主管(監管)部門(mén)及其系統和260多萬(wàn)個(gè)企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展了自查自糾工作。截至去年12月，全國共查處商業(yè)賄賂案件17084件，其中有3912件涉及國家公務(wù)員，特別是查處了一批涉及政府機關(guān)及其工作人員的大案要案，清除了一批腐敗分子，嚴厲打擊了以權謀私、官商勾結、權錢(qián)交易的行為，有力地維護了公平競爭的原則和市場(chǎng)秩序。
(五)著(zhù)力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。堅持開(kāi)展專(zhuān)項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是近幾年政府廉政建設工作的重要任務(wù)。各級政府加大教育亂收費和農村亂收費的治理力度，查處制售假藥和醫藥購銷(xiāo)、醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)，開(kāi)展整治違法排污企業(yè)等專(zhuān)項行動(dòng)，取得一定進(jìn)展。努力解決在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問(wèn)題，以及拖欠工程款和農民工工資等突出問(wèn)題，取得了積極的成效。
(六)堅決查處大案要案。堅持一手抓預防，一手抓懲治。幾年來(lái)，查處了一批嚴重失職瀆職和以權謀私的重大案件，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導干部的責任。2006年，對政府機關(guān)工作人員給予政紀處分37775人，其中開(kāi)除公職4058人，追究刑事責任3236人。最近，中央決定對國家食品藥品監管局原局長(cháng)鄭筱萸等人嚴重違紀違法案件進(jìn)行查處。這是一起嚴重失職瀆職、以權謀私的典型案件。這個(gè)案件危害極大，威脅人民群眾身體健康和生命安全，敗壞了黨和政府的形象。
幾年來(lái)，我們在實(shí)踐中更加深刻地體會(huì )到，推進(jìn)政府廉政建設，必須堅持做到以下幾點(diǎn)：
一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為改革開(kāi)放和現代化建設提供保障。把反腐倡廉融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設之中，堅持兩手抓、兩手都要硬，一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉。在推進(jìn)各項建設中加強反腐倡廉工作，通過(guò)加強反腐倡廉保障各項建設。
二是堅持以人為本、執政為民，切實(shí)維護人民群眾的利益。政府的一切權力都是人民賦予的，一定要為人民掌好權、用好權。一切屬于人民，一切為了人民，一切服務(wù)人民，每個(gè)政府機關(guān)工作人員都要牢記這個(gè)宗旨。要把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為反腐倡廉的重要內容，努力實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
三是堅持依法行政、從嚴治政，確保行政權力不被濫用。反腐倡廉的關(guān)鍵是依法規范行政權力運行。必須健全法規體系，加強和改善行政執法，強化行政監督，防止政府工作人員利用手中行政權力和公共資源違法亂紀，以權謀私。
四是堅持標本兼治、注重治本，從源頭上預防和治理腐敗。要重視解決廉政建設和反腐敗工作中的突出問(wèn)題，更要深化改革、健全制度，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。制定改革措施和政策要體現預防和治理腐敗的要求，注意從源頭上消除腐敗。
我們清醒地看到，政府廉政建設還存在不少問(wèn)題。主要表現在：規范權力運行的法律制度不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在；官商勾結、權錢(qián)交易、濫用行政權力的問(wèn)題比較嚴重，腐敗大案要案不斷發(fā)生，少數領(lǐng)導干部特別是高中級干部違紀違法行為影響惡劣；一些損害群眾利益的突出問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，不少群眾在就醫、上學(xué)、基本生活保障等方面還存在實(shí)際困難；有的地方、部門(mén)違規修建樓堂館所，擺闊氣，講排場(chǎng)，鋪張浪費，奢靡之風(fēng)盛行，職務(wù)消費不規范、不透明，行政成本高。一定要充分認識這些問(wèn)題的嚴重性和危害性，以更大的決心和強烈的責任感，扎實(shí)地做好廉政建設和反腐敗工作。
二、今年規范行政權力運行、推進(jìn)反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)
今年是我們黨和國家發(fā)展史上具有重要意義的一年，也是本屆政府任期的最后一年，做好廉政建設和反腐敗工作十分重要。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，深入貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的部署和要求，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，圍繞規范行政權力運行，推進(jìn)體制改革和制度建設，抓好商業(yè)賄賂專(zhuān)項治理和解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，全面加強政風(fēng)建設，自覺(jué)接受監督，把政府廉政建設和反腐敗工作引向深入。
(一)深化體制改革和加強制度建設。政府系統的腐敗行為，集中發(fā)生在行政審批、執法監督、政府采購等公共資源和行政權力的運行過(guò)程中，深層次的原因是政府職能轉變不到位、制度不完善和行政權力運行不規范。要從根本上解決濫用行政權力問(wèn)題，必須加快建立結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。鄧小平同志曾指出：反腐敗要靠教育、要靠法制，還是搞法制靠得住。制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至會(huì )走向反面。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。遏制腐敗要把制度建設作為重點(diǎn)，把廉政建設和反腐敗的要求作為制度建設的重要原則和內容，堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權力的問(wèn)題。
一要繼續深化行政審批制度改革。要認真貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和調整行政許可事項�，F在，一些行政機關(guān)仍然掌握著(zhù)大量的行政審批權，很容易出現權力濫用和權錢(qián)交易。今年，國務(wù)院各部門(mén)和地方政府要對現有的行政許可項目和非行政許可審批項目繼續進(jìn)行清理，下決心再取消和調整一批行政審批項目。對確需保留的行政審批事項，要進(jìn)一步規范審批程序、方式，明確各個(gè)審批環(huán)節的標準、條件、時(shí)限和相應的責任，及時(shí)向社會(huì )公布，做到分工合理、職責明晰、相互制約、相互監督。特別要針對容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節和部位，完善監管制度。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光”審批，推行網(wǎng)上審批。加快建立行政審批電子監察系統，加強對行政審批權運行的監控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。
二要完善政務(wù)公開(kāi)制度。堅持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類(lèi)權力運行過(guò)程作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內容，擴大公開(kāi)的范圍和層次，規范公開(kāi)的內容和形式。各級行政機關(guān)要抓緊編制政務(wù)公開(kāi)目錄，建立健全政務(wù)公開(kāi)基本制度，市(地)級以下政府要完善政務(wù)公開(kāi)工作機制，省級政府和國務(wù)院各部門(mén)要加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。學(xué)校、醫院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、公交等公共事業(yè)部門(mén)也要全面推行辦事公開(kāi)制度。完善政府信息發(fā)布制度。政府信息公開(kāi)條例已由國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議，修改后將公布施行。這是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要舉措，各地區、各部門(mén)要抓緊做好實(shí)施的準備工作。要加強各級政府網(wǎng)站建設，通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)，監督行政行為。
三要健全對行政權力監督的體制機制。各級政府及其工作人員都要接受人大監督、政協(xié)民主監督，接受新聞輿論監督和社會(huì )公眾監督，支持監察、審計部門(mén)依法獨立履行監督職責�，F在有些被查處的大案要案，社會(huì )上早有反映，群眾也有不少議論，是不難了解清楚的，但卻沒(méi)有給予足夠的重視，以致釀成嚴重后果。我們一定要在建立健全能夠及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、有效糾正過(guò)錯的體制機制上下功夫，做到防微杜漸。今年要在全國推行以行政首長(cháng)為重點(diǎn)對象的行政問(wèn)責制度，抓緊建立政府績(jì)效評估制度，科學(xué)評估政府工作人員履行職責的情況。要進(jìn)一步強化政府內部的專(zhuān)門(mén)監督。監察部門(mén)要嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計部門(mén)要重點(diǎn)加強對社會(huì )保障基金、住房公積金等公共基金的審計工作。
(二)繼續深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作。商業(yè)賄賂違背公平競爭原則，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，損害人民群眾利益，毒化社會(huì )風(fēng)氣。要按照中央的部署，繼續采取更加有力的措施治理商業(yè)賄賂，務(wù)必取得明顯成效。一要加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度，形成對腐敗分子的強大威懾。對行政機關(guān)公務(wù)員利用審批權、監管權、執法權搞官商勾結、權錢(qián)交易的案件，要一查到底，決不姑息。對權錢(qián)交易、商業(yè)賄賂比較嚴重的工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、政府采購、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件，要重點(diǎn)查辦。對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復雜案件，要加大督辦力度。不論是什么人，不論職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要依紀依法嚴厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見(jiàn)到實(shí)效的法規制度。強化對經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者的引導、約束和監管，對有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個(gè)人，要實(shí)行高額經(jīng)濟處罰，降低或撤銷(xiāo)資質(zhì)，吊銷(xiāo)證照，依法處理。要加強社會(huì )誠信建設。通過(guò)這些措施，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。三要發(fā)揮社會(huì )輿論的監督作用。及時(shí)向社會(huì )通報典型案件，回應人民群眾的關(guān)注，支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為的監督和曝光，增強全社會(huì )反對和抵制商業(yè)賄賂的意識。治理商業(yè)賄賂是一項長(cháng)期任務(wù)，各地區各部門(mén)都要進(jìn)一步抓好自查自糾工作，從嚴把關(guān)，不能為了趕進(jìn)度而降低要求和效果。
(三)堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風(fēng)氣。近些年，政府機關(guān)違規修建豪華辦公樓和培訓中心的問(wèn)題在一些地區和部門(mén)十分突出，而且有愈演愈烈的勢頭。有的機關(guān)辦公樓占地面積過(guò)大，人均使用面積嚴重超標，建設裝修豪華；有的打著(zhù)培訓干部的旗號，興建的“培訓中心”像星級賓館一樣豪華；有的貧困地區不惜貸款、舉債，挪用扶貧款、救災款等專(zhuān)項資金，違規修建高檔樓堂館所，與當地的經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾生活水平形成極大反差。違反規定建設高檔樓堂館所，追求和攀比辦公場(chǎng)所豪華氣派，是一種嚴重的鋪張浪費行為，也是濫用行政權力的腐敗行為。這種做法揮霍浪費國家資財，加重人民群眾負擔，嚴重背離艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，助長(cháng)追求奢侈享樂(lè )的不正之風(fēng)，腐蝕黨員干部的服務(wù)意識和進(jìn)取意志，影響很壞，危害極大，人民群眾深?lèi)和唇^，嚴重損害政府形象。對這股奢靡之風(fēng)，要狠下決心，采取果斷措施，堅決剎住。為此，今年要采取以下措施：
一是全面清理。要對近些年來(lái)各級政府和各部門(mén)興建辦公樓、培訓中心等情況進(jìn)行全面徹底地清查。對于違反規定擬建和在建的樓堂館所，要堅決停建和緩建。已建的要根據有關(guān)規定和當地實(shí)際予以處置，直至沒(méi)收、拍賣(mài)或改作它用，決不能再作為政府的公用場(chǎng)所。對一些地方和部門(mén)，違反規定建設樓堂館所的直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導人員，要追究責任，根據情節輕重，依法依紀嚴肅處理。要選擇一些典型案例曝光。
二是嚴格控制。對黨政機關(guān)辦公樓建設規模、占地面積、裝修及設備標準、項目工程造價(jià)和資金來(lái)源要嚴格控制�，F有辦公樓已經(jīng)達到標準的，一律不準改擴建或購買(mǎi)辦公樓。對確需新建、改擴建和加固改造的黨政機關(guān)辦公用房，要嚴格報批，嚴禁未經(jīng)批準開(kāi)工建設。今后，各級政府及其部門(mén)不得批準新建培訓中心項目，不得再安排政府預算內投資對現有培訓中心進(jìn)行擴建和改造。
三是健全制度。早在改革開(kāi)放之初，中央就作出過(guò)嚴禁興建樓堂館所的決定，此后又多次作出有關(guān)規定�，F在，要根據新情況和新特點(diǎn)，修訂規范樓堂館所建設的法規制度，完善項目建設審批程序和監管機制。嚴格公共財政支出管理制度，增加預算透明度。要把黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容，接受群眾監督。發(fā)展改革、財政、建設、監察、審計等部門(mén)要加強監督檢查。對有禁不止的，要根據有關(guān)規定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導人員的責任。對于審批把關(guān)不嚴造成不良后果的，要追究有關(guān)審批人員的責任。
(四)進(jìn)一步加強政風(fēng)建設。政風(fēng)建設是反腐倡廉的一項重要基礎性工作。胡錦濤總書(shū)記在中央紀委第七次全會(huì )上，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面全面闡述了領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的問(wèn)題，強調要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，充分認識加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的極端重要性和緊迫性，要求全黨大力倡導八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。各級政府、各部門(mén)，尤其是領(lǐng)導干部都必須認真學(xué)習，全面貫徹落實(shí)。結合政府系統工作特點(diǎn)和當前實(shí)際，要特別強調厲行節約，規范職務(wù)消費，降低行政成本。
勤儉節約是中華民族的傳統美德，艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，辦一切事情都要勤儉節約，量力而行，精打細算，講求實(shí)效，反對大手大腳，奢侈浪費。一要嚴格控制公務(wù)消費�，F在人民群眾對職務(wù)消費過(guò)多和行政成本過(guò)高議論很多，意見(jiàn)很大。各級政府機關(guān)要認真貫徹落實(shí)《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》，嚴格規范政府機關(guān)公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，探索公務(wù)接待社會(huì )化的途徑。要嚴格控制會(huì )議、差旅、出國考察和公務(wù)用車(chē)等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂(lè )活動(dòng)。嚴格管理和規范政府機關(guān)和國有企業(yè)的職務(wù)消費。將政府機關(guān)各種公務(wù)消費費用納入財政預算管理，并作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容，接受人民群眾和社會(huì )的廣泛監督，對各種奢侈浪費行為要嚴肅查處。二要下大力氣解決會(huì )風(fēng)文風(fēng)問(wèn)題。會(huì )風(fēng)文風(fēng)反映政風(fēng)，反映對人民群眾的態(tài)度，反映工作的質(zhì)量和水平，會(huì )議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現。文山會(huì )海不僅耗費干部大量精力，而且浪費政府大量資源，各級政府及其部門(mén)都要按照中央的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，控制會(huì )議規模，提高會(huì )議質(zhì)量，減少文件數量，增強文件的針對性和實(shí)效性。三要全面清理和嚴格控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動(dòng)。采取切實(shí)有效的措施，顯著(zhù)降低行政成本，加快建設節約型政府。
(五)繼續認真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。損害群眾利益的實(shí)質(zhì)，是一些政府部門(mén)濫用權力或行政不作為的問(wèn)題�！叭ッ裰�，如除腹心之疾�！蔽覀兪侨嗣竦恼�，要關(guān)心和解決群眾的疾苦，各種權力都必須用來(lái)為人民謀福祉。各級政府要把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權力為群眾辦實(shí)事。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。要完善農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，認真落實(shí)“兩免一補”政策，確保農村中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔。繼續解決城市困難家庭和農民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。嚴格規范學(xué)校辦學(xué)和收費行為，對學(xué)校亂收費的，要嚴肅追究校長(cháng)和教育行政部門(mén)的責任。二是繼續整頓和規范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。切實(shí)規范醫療機構的診療和收費行為，規范新藥審批和藥品價(jià)格核定辦法，認真治理醫藥購銷(xiāo)中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂。三是解決城市住房存在的突出問(wèn)題。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度，改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用房制度，努力解決低收入家庭住房問(wèn)題。深入整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，依法打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節的違規違法行為。四是深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專(zhuān)項行動(dòng)，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。五是堅決查處農村亂收費，防止農民負擔反彈。同時(shí)，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，繼續查處拖欠和克扣農民工工資等問(wèn)題。
三、進(jìn)一步加強領(lǐng)導，把廉政建設和反腐敗措施落到實(shí)處
今年中央對反腐倡廉工作提出了新的要求，各地方、各部門(mén)要切實(shí)加強領(lǐng)導，提高思想認識，嚴格工作責任，確保中央的決策和部署落到實(shí)處。
(一)強化黨風(fēng)廉政建設責任制。各地方、各部門(mén)都要站在黨和國家發(fā)展全局的高度，把廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，列入重要議程。各級主要負責同志要按照黨風(fēng)廉政建設責任制的要求，切實(shí)履行第一責任人的政治責任，帶頭執行中央關(guān)于黨政干部廉潔自律的各項規定。對發(fā)生重大以權謀私、違紀違法問(wèn)題的部門(mén)和單位，要追究主要負責人的責任。重大決策要嚴格按照規則和程序辦事，認真執行民主集中制，決不允許搞“家長(cháng)制”、“一言堂”。領(lǐng)導干部特別是高級干部要嚴格管束子女、親屬和身邊工作人員，防止他們利用自己的影響謀取不正當利益。
(二)加強領(lǐng)導干部廉潔自律教育和干部隊伍建設。加強理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，提高領(lǐng)導干部思想道德品質(zhì)。對干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。對權力集中、管錢(qián)管物管項目崗位的干部，要實(shí)行定期交流，并形成制度，嚴格執行。各級政府領(lǐng)導干部和每一個(gè)公務(wù)員都要忠于職守、奉公守法、秉公用權，全心全意為人民服務(wù)�！袄舨晃肺覈蓝肺伊�，民不服我能而服我公，公生明，明生廉，廉生威�！敝灰陨磉^(guò)得硬，清正廉潔，為民辦事，我們就一定能夠贏(yíng)得人民群眾的信任和支持。
(三)狠抓各項措施的落實(shí)。這幾年，我們在規范行政權力運行、推進(jìn)反腐倡廉方面制定了一系列規章制度和政策措施，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，堅決克服一些部門(mén)和單位規章制度形同虛設的問(wèn)題。各地方、各部門(mén)要加強督促檢查，加大工作力度，狠抓落實(shí)。對工作不力、敷衍塞責的要嚴肅批評，追究責任，限期整改。
春節將至，這段時(shí)間容易出現以種種名義用公款請客送禮等不正之風(fēng)，也容易發(fā)生商業(yè)賄賂等違法犯罪活動(dòng)。國務(wù)院各部門(mén)和各級地方政府的公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部，都要從我做起，從具體事情做起，廉潔自律，身體力行，不吃請，不收禮，為全社會(huì )作出表率。
同志們，在新的形勢下，反腐倡廉任務(wù)艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，深入開(kāi)展廉政建設和反腐敗工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！
