中新網(wǎng)2月16日電 國家安監總局日前向各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司下發(fā)文件，通報了河南省三門(mén)峽市澠池縣興安煤礦瞞報事故，并宣布撤銷(xiāo)了澠池縣分管副縣長(cháng)、縣煤炭局局長(cháng)、天池鎮黨委書(shū)記及鎮長(cháng)等人的職務(wù)。
通報稱(chēng)，2007年2月2日，河南省三門(mén)峽市澠池縣天池鎮興安煤礦井下發(fā)生特大火災事故，當時(shí)報告當班11人入井，其中4人生還、2人死亡、5人下落不明。事故發(fā)生后，新聞媒體和群眾舉報該煤礦瞞報死亡人數。經(jīng)河南省初步核查死亡人數已達24人。
興安煤礦為鄉鎮煤礦，屬股份制企業(yè)，1998年3月建井，礦井原設計能力為6萬(wàn)噸/年，該礦位于義馬煤業(yè)集團公司常村煤礦井田內，復采常村煤礦殘留煤柱和斷層殘留煤柱。煤塵具有爆炸危險性，屬易自燃煤層，低瓦斯礦井，資源整合之前“六證”齊全。2005年該礦被確定為資源整合單獨保留礦井，技改后設計生產(chǎn)能力為15萬(wàn)噸/年。2006年3月27日，河南煤礦安全監察局注銷(xiāo)了該礦的安全生產(chǎn)許可證。初步調查，該礦在技改整合期間擅自組織生產(chǎn)，存在違法生產(chǎn)和越界開(kāi)采行為。事故的直接原因尚有待于進(jìn)一步調查。
初步了解，這起事故瞞報的主謀是該礦礦主，其他股東、礦主的親屬和個(gè)別政府工作人員參與了瞞報。
獲悉新聞媒體和群眾舉報后，華建敏國務(wù)委員做出重要批示，要求查清事故死亡人數，及時(shí)向社會(huì )公布，澄清真相，消除疑惑，提高公信力。2月9日，華建敏國務(wù)委員又做出重要批示，贊同安全監管總局派員，協(xié)助地方黨委、政府查清事實(shí)真相，查明事故原因。對蓄意瞞報的責任者，一定要依法嚴肅懲處。安全監管總局、國家煤礦安監局高度重視，李毅中、趙鐵錘等領(lǐng)導同志迅速組織貫徹落實(shí)華建敏國務(wù)委員的重要批示精神，于2月7日和9日，先后派出工作組趕赴現場(chǎng)，協(xié)助地方政府開(kāi)展核查工作。河南省委、省政府對事故核查工作高度重視，省委書(shū)記徐光春、分管副省長(cháng)史濟春等分別做了批示，三門(mén)峽市隨即成立了以市委書(shū)記為組長(cháng)的領(lǐng)導小組開(kāi)展工作，并采取三項緊急措施：一是對涉嫌瞞報事故的礦主、礦長(cháng)和安全礦長(cháng)3人依法予以逮捕，對另外兩名在逃的礦井負責人上網(wǎng)通緝實(shí)施抓捕，并查封賬號，依法取締該礦；二是撤銷(xiāo)了澠池縣分管副縣長(cháng)、縣煤炭局局長(cháng)、天池鎮黨委書(shū)記及鎮長(cháng)等人的職務(wù)；三是組織力量加強善后工作，妥善安置遇難者家屬。同時(shí)，河南省政府已成立省市聯(lián)合調查組，按照“四不放過(guò)”原則嚴肅查處。
“2.2”特大井下火災事故發(fā)生后，興安煤礦救援不力，傷亡慘重，又蓄意瞞報，社會(huì )影響惡劣，引起了社會(huì )和媒體的高度關(guān)注。這起事故是今年以來(lái)煤礦死亡人數最多的一起事故，也是全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議之后不久發(fā)生的一起特大煤礦事故，更為嚴重的是一起惡意瞞報事故。瞞報事故的發(fā)生，暴露出礦主無(wú)視國家法律、無(wú)視政府監管、無(wú)視礦工生命和違法頂風(fēng)作案等嚴重問(wèn)題，同時(shí)也反映出該地區安全監管不到位、執法不嚴、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。
通報指出，為嚴格執行安全生產(chǎn)事故報告制度，嚴厲查處瞞報事故惡劣行為，堅決遏制重特大事故和瞞報事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩定好轉，特提出以下要求：
一、堅決打擊瞞報事故、逃逸行為。要依法從嚴懲處瞞報事故的責任人和逃逸者，要按照《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》及《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等法律法規規章的規定，對瞞報事故的當事人和參與者的犯罪行為及失職瀆職行為嚴肅懲處，堅決打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類(lèi)違法違紀行為。同時(shí)，要認真查處隱瞞事故背后的腐敗行為，按照黨紀政紀條規嚴厲查處。河南省有關(guān)部門(mén)要加快對這起特大瞞報事故的查處，及時(shí)向安全監管總局、國家煤礦安監局報告事故查處情況，嚴肅追究事故責任和瞞報事故的責任；及時(shí)向社會(huì )公布處理結果，接受社會(huì )和媒體監督。
二、嚴厲打擊非法采礦、違法生產(chǎn)的現象。各地區要采取斷然措施，加大巡回檢查力度，嚴厲打擊私挖亂采、超層越界、違法改擴建和已關(guān)閉礦井死灰復燃等非法、違法開(kāi)采行為。認真貫徹執行《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2006〕82號)，對納入16種關(guān)閉對象的煤礦，堅決關(guān)閉，早關(guān)快關(guān)，關(guān)實(shí)關(guān)死，不留后患。已納入關(guān)閉的礦井原則上不允許納入整合。認真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規范煤炭資源整合工作的通知》(安委辦〔2007〕7號)，對納入資源整合的煤礦，必須先關(guān)閉，然后再進(jìn)行整合。礦井整合只能有一個(gè)法人主體，統一進(jìn)行礦井設計，嚴格落實(shí)“三同時(shí)”要求，嚴禁借“技術(shù)改造”、“改擴建”或“資源整合”之名違法生產(chǎn)。各級煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構要加強對整合煤礦的監督檢查，嚴防邊改造、邊生產(chǎn)。
三、切實(shí)加強礦井防火工作。開(kāi)采易自燃煤層的礦井，要加強防火管理。必須設地面消防水池和井下消防管路系統，必須對采空區、冒落孔洞等空隙采取預防性灌漿或噴灑阻化劑等措施，并加強檢查、觀(guān)測，防止自燃發(fā)火。加強煤礦井下電纜、機電設備的管理，煤礦井下各種電氣設備、電力和通訊系統的設計、安裝、驗收、運行、檢修試驗，必須符合《煤礦安全規程》的規定。井下電纜必須選用經(jīng)檢驗合格并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的阻燃電纜。嚴格落實(shí)電纜、電氣設備的查驗、維修制度，嚴禁使用超期服役的電纜和電氣設備，堅決杜絕因電纜、電氣設備老化或使用不當引發(fā)火災造成事故。
四、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，全力做好春節、“兩會(huì )”期間的安全生產(chǎn)工作。各地區、各部門(mén)和各單位要充分認識做好春節、“兩會(huì )”期間煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)加強領(lǐng)導，針對本地區、本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，采取得力措施，逐級抓好春節、“兩會(huì )”期間的安全工作部署和措施的落實(shí)，認真排查治理事故隱患，做好春節期間正常生產(chǎn)和停工檢修煤礦的安全監管工作，把好小煤礦復產(chǎn)驗收的安全關(guān)口。要做到目標明確、措施具體、責任到人、工作有力，防止重特大事故的發(fā)生，確保春節、“兩會(huì )”期間的安全穩定。
