經(jīng)胡錦濤主席批準，中央軍委日前下發(fā)《“十一五”期間推進(jìn)軍隊后勤保障和其他保障社會(huì )化的意見(jiàn)》，要求各級各部門(mén)以高度的責任感、緊迫感，認真貫徹胡主席關(guān)于能利用民用資源的就不自己鋪攤子、能納入國家經(jīng)濟科技發(fā)展體系的就不另起爐灶、能依托社會(huì )保障資源辦的事都要實(shí)行社會(huì )化保障的指示精神，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，扎扎實(shí)實(shí)抓好軍隊后勤保障和其他保障社會(huì )化各項工作的落實(shí)。
《意見(jiàn)》明確了“十一五”期間的主要任務(wù)。一是生活保障社會(huì )化。要求鞏固深化已有改革成果，加快住房分配貨幣化進(jìn)程，穩步推進(jìn)駐大中城市作戰部隊商業(yè)服務(wù)和營(yíng)房保障社會(huì )化，逐步擴大小遠散單位醫療保障、油料保障社會(huì )化范圍。二是通用物資儲備社會(huì )化。要求按照軍民聯(lián)儲、平戰結合的原則，逐步減少通用物資的實(shí)物儲備，到2010年，軍隊經(jīng)費儲備比例達到15%左右。三是基礎設施建設社會(huì )化。要求將交通、電力、通信等納入地方基礎設施建設體系，軍隊除保密工程外，其他項目面向市場(chǎng)實(shí)施工程招標采購。四是公務(wù)用車(chē)社會(huì )化。要求“十一五”期間，選擇部分駐大中城市的機關(guān)、院校、醫療和科研單位進(jìn)行試點(diǎn)，待條件成熟后全面推開(kāi)。五是非公務(wù)電話(huà)通信保障社會(huì )化。要求在條件成熟的地區或單位逐步實(shí)行軍隊非公務(wù)電話(huà)通信保障社會(huì )化，研究論證利用地方通信資源補充完善軍隊電話(huà)通信網(wǎng)絡(luò )。六是人才培養社會(huì )化。要求逐步實(shí)現軍地通用人才主要依靠普通高校培養，充分利用地方各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和培訓機構，加強軍地通用專(zhuān)業(yè)培訓，逐步擴大從地方直接征召各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)兵的規模。七是軍隊文化事業(yè)社會(huì )化。要求充分利用國家和社會(huì )文化資源為部隊服務(wù)，軍隊現有新聞出版、文藝體育單位，除有軍隊特色、確需保留的機構外，其余的逐步與軍隊剝離。八是軍人子女教育社會(huì )化。要求縮減現有幼兒園、子女學(xué)校規模，“十一五”期間在駐大中城市非作戰部隊進(jìn)行試點(diǎn)，條件成熟后逐步推開(kāi)。九是軍事科研社會(huì )化。要求充分發(fā)揮國家教育科研機構的技術(shù)、設施優(yōu)勢，采取合作、委托、智力引進(jìn)和民用技術(shù)直接轉化等多種形式，提高軍事科研水平和效益。十是裝備生產(chǎn)和維修保障社會(huì )化。要求加強裝備的集中采購和競爭性采購，進(jìn)一步研究和深化軍民一體化裝備維修保障，形成比較完善的與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的裝備采購機制和合同商裝備維修保障機制。十一是全面深化事業(yè)單位和職工管理制度改革。要求進(jìn)一步壓縮軍隊職工規模，清理壓縮賓館、招待所和各類(lèi)培訓中心，深化用工、分配和保險制度改革，形成與國家勞動(dòng)人事制度接軌、與軍隊保障特點(diǎn)相適應的人事勞動(dòng)管理機制。
《意見(jiàn)》還明確了改革的實(shí)施步驟。2007年，由總部各主管部門(mén)制定具體實(shí)施方案，各大單位先行試點(diǎn)。2008年，依據實(shí)施方案逐步展開(kāi)。2009年，全面展開(kāi)新啟動(dòng)項目。2010年，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 (隋陽(yáng)、范炬煒）
