一年一度的全國“兩會(huì )”即將開(kāi)幕。從目前收到的提案和大會(huì )發(fā)言來(lái)看，反腐倡廉超過(guò)了歷年排居首位的“三農”問(wèn)題，成為最受委員們關(guān)注的問(wèn)題。
全國政協(xié)新聞局副局長(cháng)張敬安昨日對《第一財經(jīng)日報》表示，今年政協(xié)會(huì )議關(guān)注的熱點(diǎn)有：懲治腐敗和黨風(fēng)廉政問(wèn)題、發(fā)展現代農業(yè)、注意防范金融風(fēng)險、調控和管理房地產(chǎn)市場(chǎng)、加強社保資金管理、推動(dòng)壟斷行業(yè)改革、弘揚民族文化、狠抓食品安全、大學(xué)生就業(yè)以及政協(xié)自身建設等方面。
作為反映社會(huì )各階層社情民意的重要力量，從去年的新農村建設到今年的反腐倡廉，2278名全國政協(xié)委員所關(guān)注的，也正是當前中國社會(huì )發(fā)展中所遇到的難題。
社情民意傳達
《第一財經(jīng)日報》從全國政協(xié)新聞局了解到，2006年的全國政協(xié)十屆四次會(huì )議共收到提案和建議5158件，其中立案4999件。經(jīng)濟領(lǐng)域是委員關(guān)注的重點(diǎn)，新農村建設、教育和醫療衛生方面的提案都占有相當比例。
提案反映出委員們格外關(guān)注的問(wèn)題有：社會(huì )主義新農村建設、自主創(chuàng )新、節約資源、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護、協(xié)調發(fā)展、思想道德建設，以及涉及群眾切身利益的義務(wù)教育、就業(yè)和再就業(yè)、醫藥衛生、社會(huì )保障、收入分配、安全生產(chǎn)等。
2006年最大的特點(diǎn)之一是，委員提案由經(jīng)濟領(lǐng)域向政治、社會(huì )等領(lǐng)域擴展，這種變化反映出人民政協(xié)的任務(wù)正在發(fā)生變化。因為民生問(wèn)題與構建和諧社會(huì )息息相關(guān)。委員們都意識到如果社會(huì )發(fā)展解決不好，將影響到經(jīng)濟的發(fā)展。這也使民生問(wèn)題被推到了“兩會(huì )”關(guān)注的前臺。
2006年政協(xié)自身建設方面的一件里程碑式的事件是中央5號文件——《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》的發(fā)布。各民主黨派以及政協(xié)委員的提案和建議越來(lái)越多地受到了中共中央高層領(lǐng)導的批示，提案落實(shí)的速度也更快。
民革中央調研部部長(cháng)劉雨田對記者表示，僅去年一年，民革中央所提的建議就受到了溫家寶總理的多次批示。
劉雨田介紹，民革中央對西部法院生存狀態(tài)進(jìn)行調研之后，向中共中央提交了關(guān)于加強法官隊伍建設和法院經(jīng)費保障工作的建議，提出改革現行法院經(jīng)費撥付體制；提高法官行政職級和經(jīng)濟待遇等建議。
最高人民法院對該提案給予高度重視和肯定。2006年國務(wù)院決定中央財政拿出27億元用于我國基層法院建設，該項撥款當年已到位。
目前，全國政協(xié)已經(jīng)建立了一套行之有效的收集社情民意信息的制度，各級政協(xié)委員可以隨時(shí)向全國政協(xié)信息局遞交建議，如果信息局認為這些建議足夠重要，第二天就可能出現在中央或是政府高層領(lǐng)導的案頭上。
此外，全國政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員還組織了多次調查研究，形成了包括轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式中的政府作用、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、建立生態(tài)補償機制、深化科技體制改革、建立農村最低生活保障制度、加快民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、加強海峽兩岸經(jīng)濟文化交流、維護外資企業(yè)職工權益、大運河保護和申遺等44份調研報告或專(zhuān)項建議，為黨和國家民主決策、科學(xué)決策提供了重要依據和參考。
提案落實(shí)
不僅僅是最高人民法院，包括發(fā)改委、財政部等重要的政府部門(mén)也對政協(xié)委員提案給予了高度的重視。
據國家發(fā)改委統計，政協(xié)十屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議交由該委辦理的提案共有962件，其中主辦649件，占承辦總量的67%；會(huì )辦300件，占承辦總量的31%。
國家發(fā)改委價(jià)格司在辦理張新建等5位委員提出的“關(guān)于高速公路維修路段減免收費的提案” 時(shí)，吸收了提案的合理建議，經(jīng)與交通部協(xié)商，從兩個(gè)方面進(jìn)一步加強和改進(jìn)工作：一是貫徹落實(shí)《收費公路管理條例》相關(guān)規定，督促收費公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強內部管理，盡量減少由于內部管理原因造成交通堵塞。二是對于長(cháng)期或長(cháng)距離占道維修、道路通行條件達不到原設計要求的，車(chē)輛通行費要予以減免，以保護車(chē)主合法權益。
由于民生問(wèn)題逐漸受到重視，民政部收到的提案數量不斷刷新歷史紀錄，2006年，該部辦理的政協(xié)提案已經(jīng)達到213件，是10年前的5倍。
2006年7月，農村低保的主要提案人之一、全國政協(xié)常委楊春興在政協(xié)十屆常委會(huì )第十四次會(huì )議上，發(fā)表題為《加強農村社保體系建設，逐步建立城鄉規范統一的社會(huì )救助與保障制度》的發(fā)言，受到社會(huì )的廣泛關(guān)注。
全國政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )2006年組織新農村建設的大規模專(zhuān)題調研，將建立農村低保制度列為重點(diǎn)。
民政部副部長(cháng)李立國在亞洲開(kāi)發(fā)銀行舉行的一次研討會(huì )上明確表示，民政部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)，修改完善關(guān)于在全國范圍建立和實(shí)施農村低保制度的政策文件。
農工民主黨中央提出《關(guān)于構建和諧社會(huì )，發(fā)展新型農村合作醫療的建議》，針對當前新型農村合作醫療制度建設正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，農工民主黨在調研的基礎上建議應規范試點(diǎn)方案；統籌各項制度的銜接；創(chuàng )新管理模式。國務(wù)院領(lǐng)導將該建議轉批衛生部后，促成了《衛生部關(guān)于完善新型農村合作醫療制度建設的若干意見(jiàn)》的出臺。(郭晉暉)
