以下為賈慶林工作報告
(來(lái)源：新華網(wǎng))
各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告工作，請予審議。
一、2006年工作回顧
2006年，是我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得豐碩成果的一年，也是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。全國各族人民在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，萬(wàn)眾一心、團結奮斗，社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設取得新的成就，我國向全面建設小康社會(huì )的目標又邁出了堅實(shí)一步。
政協(xié)全國委員會(huì )及其常委會(huì )，認真貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，積極推動(dòng)工作創(chuàng )新，大力開(kāi)展理論研究，努力加強自身建設，各項工作都取得了新的進(jìn)展。
(一)切實(shí)貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》
去年初，中共中央頒發(fā)了關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)�！兑庖�(jiàn)》明確提出，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統一戰線(xiàn)理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結合的偉大創(chuàng )造，是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。
《意見(jiàn)》還明確指出，人民通過(guò)選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國社會(huì )主義民主的兩種重要形式。這個(gè)《意見(jiàn)》對于進(jìn)一步加強人民政協(xié)工作，具有十分重要的意義，是指導新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全國政協(xié)把學(xué)習貫徹《意見(jiàn)》精神作為一項重大政治任務(wù)進(jìn)行了部署。十屆十二次常委會(huì )議通過(guò)了關(guān)于學(xué)習貫徹《意見(jiàn)》的決定。
召開(kāi)主席會(huì )議、秘書(shū)長(cháng)會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習，并把《意見(jiàn)》作為委員集中學(xué)習和機關(guān)干部培訓的重要內容。通過(guò)這些活動(dòng)，把中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論觀(guān)點(diǎn)和方針政策落實(shí)到人民政協(xié)的各項工作中去，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
為了進(jìn)一步深入學(xué)習和貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，全國政協(xié)開(kāi)展了對各地學(xué)習貫徹《意見(jiàn)》情況的工作檢查。中共中央《意見(jiàn)》下發(fā)后，各地黨委高度重視，普遍召開(kāi)常委會(huì )議或專(zhuān)門(mén)會(huì )議，研究部署學(xué)習貫徹《意見(jiàn)》的工作，并結合當地實(shí)際及時(shí)下發(fā)了貫徹《意見(jiàn)》、推進(jìn)政協(xié)工作的文件。
各地進(jìn)一步規范和完善政治協(xié)商、民主監督、參政議政的程序、機制和制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨派作用、界別作用和委員主體作用，進(jìn)一步加強人民政協(xié)自身建設，進(jìn)一步擴大對人民政協(xié)的宣傳，提出了許多好的思路，創(chuàng )造了不少新的經(jīng)驗，形成了全社會(huì )重視和支持人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的可喜局面。
(二)精心組織全體會(huì )議和常委會(huì )議政協(xié)
全體會(huì )議是人民政協(xié)履行職能的最高形式。十屆四次會(huì )議期間，全體政協(xié)委員本著(zhù)高度負責的精神，圍繞政府工作報告、“十一五”規劃綱要和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一系列重大問(wèn)題議政建言。中共中央政治局常委和其他黨和國家領(lǐng)導同志分別深入委員小組，與各民主黨派、人民團體、各族各界人士，坦誠交換意見(jiàn)，共商國是。
胡錦濤總書(shū)記在政協(xié)十屆三次會(huì )議上就新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系發(fā)表四點(diǎn)重要意見(jiàn)之后，在政協(xié)十屆四次會(huì )議上又就樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內容的社會(huì )主義榮辱觀(guān)發(fā)表重要講話(huà)，在政協(xié)委員和社會(huì )各界中引起強烈共鳴和積極響應。這充分體現了中共中央對發(fā)揚社會(huì )主義民主的高度重視和人民政協(xié)在國家政治生活中的重要作用。
政協(xié)常委會(huì )議是全體會(huì )議閉會(huì )期間進(jìn)行政治協(xié)商的主要形式。在去年召開(kāi)的十屆政協(xié)第十四、十五次常委會(huì )議上，常委們圍繞會(huì )議的主題議政建言，所提出的關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的意見(jiàn)，關(guān)于建立和完善國家自主創(chuàng )新體系的意見(jiàn)，關(guān)于加強社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的意見(jiàn)，得到中共中央、國務(wù)院的高度重視，一些重要意見(jiàn)被分別吸收到相關(guān)文件之中。中央領(lǐng)導同志向會(huì )議作重要報告，40多個(gè)部委的負責同志到會(huì )通報情況、聽(tīng)取意見(jiàn)。這是重大問(wèn)題決策前和決策執行中在人民政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商的生動(dòng)體現。
(三)認真搞好專(zhuān)題調研和專(zhuān)題協(xié)商
專(zhuān)題調研是人民政協(xié)重要的基礎性工作。去年，全國政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )與各民主黨派、地方政協(xié)和有關(guān)部門(mén)密切配合，有計劃地開(kāi)展專(zhuān)題調研。對事關(guān)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設中的綜合性、全局性、前瞻性問(wèn)題，對事關(guān)人民群眾切身利益的一些重大問(wèn)題進(jìn)行了研究，形成了一批重要成果。
44份調研報告或專(zhuān)項建議，都得到了中央或有關(guān)部門(mén)的認真采納和回復。在充分調研的基礎上,舉辦了“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展論壇”，就平等準入、公平待遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)社會(huì )責任等關(guān)系非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重要問(wèn)題，進(jìn)行了深入探討，并向中共中央報送了有價(jià)值的報告。
專(zhuān)題協(xié)商會(huì )是常委會(huì )為完善和創(chuàng )新協(xié)商方式進(jìn)行的積極探索。去年，圍繞推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰略和落實(shí)國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要，舉行了兩次專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。在協(xié)商會(huì )上，委員們同到會(huì )的國務(wù)院領(lǐng)導及有關(guān)部委的負責同志進(jìn)行互動(dòng)交流，及時(shí)溝通情況，當面交換意見(jiàn)，充分體現了人民政協(xié)民主協(xié)商、平等議事的特點(diǎn)。
會(huì )議提出了適應新形勢，進(jìn)一步創(chuàng )新和深化西部大開(kāi)發(fā)的基本思路和繼續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干政策建議；提出了深化體制改革、整合科技資源、發(fā)揮整體優(yōu)勢的基本思路和建立健全科技創(chuàng )新機制和體系的若干意見(jiàn)。協(xié)商成果向中共中央、國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)作了充分反映，為國家重大決策更好的貫徹落實(shí)提供了重要依據和參考。
(四)進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派和無(wú)黨派人士在人民政協(xié)中的作用
人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構。常委會(huì )把充分發(fā)揮各民主黨派和無(wú)黨派人士作用，作為加強人民政協(xié)自身建設的工作重點(diǎn)，鞏固和發(fā)展參加人民政協(xié)的各民主黨派、無(wú)黨派人士的團結合作。
一年來(lái)，全國政協(xié)組織的對各地學(xué)習貫徹中共中央《意見(jiàn)》情況的工作檢查和重要委員視察以及重大外事活動(dòng)，都邀請民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士參加或帶隊。政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、無(wú)黨派人士界委員開(kāi)展聯(lián)合調研10次，并首次組織由多個(gè)民主黨派界別委員參加的聯(lián)合視察。
各民主黨派中央、全國工商聯(lián)共提交提案201件，提供反映社情民意信息3416篇，在政協(xié)全體會(huì )議、常委會(huì )議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì )上提交發(fā)言稿70篇。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無(wú)黨派人士提出的一些重要意見(jiàn)和建議，得到中共中央、國務(wù)院的采納。
(五)努力改進(jìn)提案工作和委員視察工作
常委會(huì )以創(chuàng )新精神，積極改進(jìn)提案工作和委員視察工作。
采取多種措施，提高提案質(zhì)量，加大提案督辦力度，擴大對提案的宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮提案實(shí)效；通過(guò)調整選題方向，探索組團方式，完善成果報送和反饋機制，不斷改進(jìn)委員視察工作。
同時(shí)，在廣泛聽(tīng)取中央國家機關(guān)、各民主黨派中央、各地方政協(xié)組織等方面意見(jiàn)的基礎上，先后召開(kāi)了全國政協(xié)提案工作座談會(huì )和委員視察工作座談會(huì )。會(huì )議系統總結半個(gè)多世紀以來(lái)提案和委員視察工作取得的成績(jì)和經(jīng)驗，明確了提案工作以提高提案質(zhì)量為基礎、以增強辦理實(shí)效為目標、以制度化建設為保障，建立健全協(xié)調高效的提案工作機制的改革思路；明確了委員視察以巡視察看、咨政建言、反映社情民意、開(kāi)展民主監督為主要內容的工作定位。
會(huì )議形成的《關(guān)于加強和改進(jìn)政協(xié)提案工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強和改進(jìn)委員視察工作的意見(jiàn)》，是貫徹落實(shí)中共中央《意見(jiàn)》的重要舉措，必將對開(kāi)創(chuàng )提案、視察工作新局面產(chǎn)生重大影響。
(六)大力推進(jìn)人民政協(xié)的學(xué)習和理論研究
常委會(huì )始終把學(xué)習擺在突出位置，組織委員深入學(xué)習鄧小平理論、《江澤民文選》，深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )等重大戰略思想，學(xué)習黨和國家的重大方針政策和多方面知識。
堅持常委會(huì )組成人員集體學(xué)習制度，舉辦了4次學(xué)習講座，就創(chuàng )立中國科學(xué)發(fā)展新模式、國際形勢和我國的外交工作、全球化視野中的中華文化、發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì )和諧方面的積極作用等進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習。加大對政協(xié)委員學(xué)習培訓的工作力度，有1700多名全國政協(xié)委員參加了全國政協(xié)或委托各省級政協(xié)舉辦的學(xué)習研討班。
人民政協(xié)理論研究工作取得新的進(jìn)展。成立了中國人民政協(xié)理論研究會(huì )，并舉辦了首次人民政協(xié)理論研討會(huì )。這次研討會(huì )得到社會(huì )各方面人士的積極響應，收到論文290余篇，形成了一批理論成果。中國人民政協(xié)理論研究會(huì )的成立，不僅整合了力量，壯大了隊伍，打造了平臺，而且為人民政協(xié)理論研究向更加開(kāi)放、更加普及、更加專(zhuān)業(yè)、更加科學(xué)的方向邁進(jìn)奠定了基礎。
這次理論研討會(huì )，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)理論是一個(gè)內容豐富、結構完整、相互貫通的科學(xué)思想體系，深入分析了人民政協(xié)理論研究面臨的形勢和迫切需要解決的問(wèn)題，提出了人民政協(xié)理論研究的主要方向，展示了人民政協(xié)理論研究的豐碩成果和蓬勃生機。
(七)廣泛開(kāi)展同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯(lián)誼工作
常委會(huì )堅持貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護和促進(jìn)港澳長(cháng)期繁榮穩定。全國政協(xié)主席、副主席利用赴港澳參加活動(dòng)的機會(huì )，看望港澳委員和各界人士，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
加強同港澳委員的聯(lián)系，及時(shí)傳達中央有關(guān)方針、政策和政協(xié)有關(guān)會(huì )議精神，支持和參加港澳政協(xié)委員組織的活動(dòng)，關(guān)心他們的事業(yè)發(fā)展，組織他們赴內地進(jìn)行視察。開(kāi)展專(zhuān)題調查研究，引導港澳地區全國政協(xié)委員在“一國兩制”條件下更好地發(fā)揮作用。香港文史資料征集工作全面展開(kāi)，澳門(mén)回歸史料的出版工作進(jìn)展順利。深入宣傳中央的對臺方針政策，多方面、多角度積極開(kāi)展對臺工作。
認真做好臺灣島內有關(guān)黨派團體和各界人士的工作，加強與各界臺胞的聯(lián)系，積極推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟文化交流，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動(dòng)，維護和促進(jìn)兩岸關(guān)系和平穩定發(fā)展。堅持以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力為目標，以為僑服務(wù)為宗旨，深化與海外僑胞的聯(lián)誼工作，加強同海外僑胞的聯(lián)系，維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益。
(八)積極拓展人民政協(xié)的對外交往
常委會(huì )積極配合國家總體外交部署，發(fā)揮人民政協(xié)對外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢，繼續開(kāi)展對外交往，積極、務(wù)實(shí)、穩妥地與國外相關(guān)機構和組織進(jìn)行交流合作。一年來(lái)，全國政協(xié)共組成20個(gè)團組出訪(fǎng)了49個(gè)國家，其中由全國政協(xié)主席、副主席率團進(jìn)行的高層訪(fǎng)問(wèn)有10次；接待了12個(gè)國家和2個(gè)國際組織的15個(gè)代表團來(lái)訪(fǎng)；與5個(gè)國家的13個(gè)機構和3個(gè)國際或區域性組織建立了新的友好關(guān)系。
在對外交往中，介紹了我國改革開(kāi)放和現代化建設的成就，闡述了我國獨立自主的和平外交政策和推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的主張，宣傳了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加深了國際社會(huì )對我國堅持走和平發(fā)展道路的理解，增進(jìn)了國際社會(huì )對我國政治體制和人民政協(xié)這種民主形式的了解。同時(shí)，還就涉及我國主權和根本利益的一些重大問(wèn)題有針對性地開(kāi)展工作，取得了積極成效。
常委會(huì )充分發(fā)揮中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )和中國宗教界和平委員會(huì )對外交往重要平臺的作用。去年，中國經(jīng)社理事會(huì )與歐盟經(jīng)社委員會(huì )建立了定期圓桌會(huì )議機制，成功主持國際協(xié)會(huì )年會(huì )和管委會(huì )會(huì )議，推動(dòng)國際協(xié)會(huì )將“加強國際合作，促進(jìn)共同發(fā)展，構建和諧世界”作為2007年6月在北京舉行的國際協(xié)會(huì )第十次全體會(huì )議的主題。
一年來(lái)，常委會(huì )在切實(shí)做好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，積極推進(jìn)各項經(jīng)常性工作。共立案并交辦提案4999件；組織了有673位常委、委員參加的23個(gè)視察團，形成了一批視察報告；編報《政協(xié)信息》265期，中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志批示122人次；受理群眾來(lái)信26000多件，接待政協(xié)委員、統一戰線(xiàn)成員、知名人士和人民群眾來(lái)訪(fǎng)685人次。
這些工作為黨政領(lǐng)導機關(guān)提供了許多來(lái)自基層的真實(shí)情況，反映了各界人士的愿望和呼聲，較好地發(fā)揮了人民政協(xié)民主監督的作用，推動(dòng)了一些社會(huì )廣泛關(guān)注、群眾反映強烈的問(wèn)題的解決。我們還隆重舉辦孫中山先生誕辰140周年紀念大會(huì )。運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，擴大對人民政協(xié)的宣傳。不斷加強對地方政協(xié)工作的指導，積極開(kāi)展同地方政協(xié)的聯(lián)系與交流。
各位委員！過(guò)去一年全國政協(xié)各項工作取得的進(jìn)展和成績(jì)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央堅強領(lǐng)導的結果，是人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員團結奮斗的結果，是各級黨委、政府和社會(huì )各方面大力支持的結果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會(huì )向大家表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，我們的工作還有很多不足，還有許多需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。比如，在深入貫徹《意見(jiàn)》的實(shí)踐中，如何完善人民政協(xié)履行職能的工作程序、機制，改進(jìn)履行職能的方式、方法；在發(fā)展我國社會(huì )主義民主政治的實(shí)踐中，如何更好地運用人民政協(xié)這一民主形式，擴大公民有序的政治參與；在全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的實(shí)踐中，如何切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用，促進(jìn)各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的團結和諧等等。在新的一年里，我們要采取積極措施，認真改進(jìn)工作。我們真誠地希望各位委員對常委會(huì )工作提出批評和意見(jiàn)。
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