我的工資在公務(wù)員里算最高的了，可現在8000多元一平方米的房我也買(mǎi)不起。——陳開(kāi)枝
昨天(4日)，全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)前主席陳開(kāi)枝在京表示，在廣州這樣的大城市中，對一般公眾來(lái)說(shuō)，房?jì)r(jià)依然是個(gè)巨大負擔。并稱(chēng)，“廣州的房?jì)r(jià)過(guò)了八千了”，以他的工資標準，“也買(mǎi)不起房”。他建議城市規劃應優(yōu)先考慮經(jīng)濟適用房和廉租房，而且提出不能連片建設，警告避免將經(jīng)適房和廉租房變成以后的“貧民窟”。
廉租房選址區位較偏遠
昨天下午，來(lái)京參加全國兩會(huì )的陳開(kāi)枝在接受采訪(fǎng)時(shí)坦言：“廣州住房均價(jià)超過(guò)八千了，以我的工資標準，也買(mǎi)不起房”。如何看待房?jì)r(jià)偏高的問(wèn)題？陳開(kāi)枝說(shuō)，應該從政府和市場(chǎng)兩個(gè)角度考慮。從市場(chǎng)角度看，建設均價(jià)2萬(wàn)元的豪華房也沒(méi)問(wèn)題；但是，對于政府來(lái)說(shuō)，則要考慮大眾的住房需要，優(yōu)先考慮經(jīng)濟適用房和廉租房。
為此，陳開(kāi)枝還向本次政協(xié)會(huì )議提交了專(zhuān)門(mén)的提案，呼吁城市規劃建設優(yōu)先考慮經(jīng)濟適用房和廉租房。并以廣州為例說(shuō)，未來(lái)五年，廣州城市中心組團將建20萬(wàn)套住房，但廉租房建設卻尚未列入該中心組團規劃中。
陳開(kāi)枝還提出，目前經(jīng)適房和廉租房存在的問(wèn)題，主要是選址離老城區太遠，大部分規劃建設在比較偏遠的城市邊緣區，文化、教育、衛生、體育設施缺乏，困難群眾面臨上學(xué)上班不方便，公共服務(wù)設施不配套等問(wèn)題。陳開(kāi)枝還舉例說(shuō)，廣州老城區城鎮居民最低生活保障標準為380元，如果廉租房選址在金沙洲這樣的區位，僅每天出行就要花費6至8元的車(chē)費，“對低收入群體來(lái)說(shuō)太昂貴了”，在改善困難群眾居住條件的同時(shí)，又增加了交通等生活成本。
因此，陳開(kāi)枝建議，國務(wù)院、建設部等出臺規定，明確要求經(jīng)適房和廉租房?jì)?yōu)先選址老城區。
避免造成新的“貧民窟”
另外，還應該在新城區規劃中為廉租房留下建設空間。而且，廉租房的建設也不宜太集中。因為低收入群體聚集在一起，容易人為造成新的“貧民窟”，也容易引發(fā)一些社會(huì )矛盾。陳開(kāi)枝建議，各地政府可根據實(shí)際情況和當地經(jīng)濟發(fā)展水平，考慮采用貨幣補貼實(shí)施廉租房制度，由低收入群體自主租房，以解決交通、入學(xué)、醫療等條件欠缺問(wèn)題。
此外，陳開(kāi)枝還提出，廉租房的建設要考慮景觀(guān)因素�！皳f(shuō)有人提出在琶洲會(huì )展中心旁邊建廉租房”，他對此堅決反對，認為太缺乏對城市景觀(guān)的綜合考慮。
聲音：
富人買(mǎi)別墅應交物業(yè)稅
對存量獨立別墅、連體別墅等高檔房，建議首先開(kāi)征物業(yè)稅。面對居高不下的房?jì)r(jià)，全國政協(xié)委員郭松海提案建議改革房地產(chǎn)稅制，認為房地產(chǎn)交易環(huán)節稅收負擔過(guò)重，而保存環(huán)節交易負擔過(guò)輕，致使部分居民買(mǎi)不起房，而買(mǎi)得起的人可以多買(mǎi)多占。
郭松海委員認為房地產(chǎn)稅應該在促進(jìn)房產(chǎn)健康發(fā)展中起到重要作用。而目前我國房地產(chǎn)稅多存在于流通環(huán)節，房地產(chǎn)交易環(huán)節稅收負擔過(guò)重，而保存環(huán)節交易負擔過(guò)輕，致使部分居民買(mǎi)不起房，而買(mǎi)得起的人因持有成本過(guò)低，而可以多買(mǎi)多占。因此，他建議對存量獨立別墅、連體別墅等高檔房，首先開(kāi)征物業(yè)稅。對占用土地資源多，擁有住房面積大的富裕階層實(shí)行高稅率，而對占土地資源少、擁有住房面積小的低收入階層給予稅收優(yōu)惠政策。
郭松海建議物業(yè)稅首先對容易界定的別墅等高檔商品房征收，政府通過(guò)征收物業(yè)稅，把增值的一部分轉移到公共產(chǎn)品中。他建議物業(yè)稅可以房地產(chǎn)市場(chǎng)平均價(jià)格或評估價(jià)為基本計稅依據，稅率控制在0.8%-1.5%.
房屋無(wú)人住宜收閑置稅
全國政協(xié)委員郭松海昨日接受采訪(fǎng)時(shí)表示，住宅作為投資大的耐用消費品，存在一定房屋空置率很正常。但因開(kāi)發(fā)商惜售“待價(jià)而沽”，或因投資置業(yè)者使商品房長(cháng)期空置，以致上海、青島、大連、杭州等地出現成片高檔公寓，成為“有主無(wú)人住，夜晚不見(jiàn)光亮”的黑樓，這種問(wèn)題應該引起重視。
他建議可以借鑒國外大城市的經(jīng)驗，開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅。征收對象集中在收入高、房產(chǎn)多而空置的人身上。上述征稅也可以用在長(cháng)期閑置的寫(xiě)字樓、賓館等產(chǎn)權人身上。
郭松海建議，國家應在稅收制度優(yōu)惠上，向上述中低收入家庭傾斜。他建議國家對以家庭為單位，第一套購買(mǎi)的住房面積在90平米以下的普通商品房、經(jīng)濟適用房，契稅減半征收；轉讓的免征土地增值稅，個(gè)人所得稅減半。
而對于開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)普通商品房、經(jīng)濟適用房，國家可在營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅等予以?xún)?yōu)惠，酌情減免。同時(shí)他建議降低普通商品房租賃稅收，對租賃二手房是屬于普通商品房的，建議營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅“二稅合一”，僅按租金收入的5%征收。
收豪宅消費稅“劫富濟貧”
富人住豪宅別墅，窮人卻連租房也租不起！昨日廣東代表團代表揭曄提了一個(gè)“劫富濟貧”的方案———對高檔住宅開(kāi)征消費稅。稅款向豪宅的業(yè)主收取，專(zhuān)項用于廉租房、經(jīng)濟適用房的建設。
“市民感嘆房?jì)r(jià)太高、買(mǎi)不起房，但大多又選擇大戶(hù)型住宅；許多房地產(chǎn)商迎合這一點(diǎn)，也選擇修建戶(hù)型大、容積率低的高檔住宅！”
揭曄認為，這種消費結構很有問(wèn)題，應該通過(guò)消費稅來(lái)調節。他建議，向高檔住宅購買(mǎi)人征收消費稅。發(fā)改、國土規劃、建設、房屋管理、稅務(wù)等的多個(gè)部門(mén)共同制定和規定高檔住宅的范圍，并在房地產(chǎn)項目審批環(huán)節相關(guān)批準文件中明確指明項目是否屬于高檔住宅，稅務(wù)部門(mén)最終依此確定是否進(jìn)行消費稅的征收。
“對高檔住宅征收消費稅，可以將高收入者的收入轉移給低收入者！”他建議，這筆稅款收入應專(zhuān)項使用，可作為廉租房、經(jīng)濟適用房建設專(zhuān)項基金，鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極建設廉租房和經(jīng)濟適用房；也可以作為對符合城鎮居民最低生活保障標準且住房有困難的家庭提供購房或住房租金補貼。
由于對高檔住宅征消費稅采取在第一道流轉環(huán)節一次征收的方式，在以后的流轉環(huán)節不再重復征收，因此需建立完善的納稅申報、登記及管理制度，防止同一征收對象被重復征稅或納稅義務(wù)人偷逃稅。他還提出，相關(guān)管理部門(mén)應相互配合，確保高檔住宅消費稅稅款的征收。(記者王海軍、宋元暉)
