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轟“霸王條款” 代表委員質(zhì)疑鐵路四大“頑癥”
2007年03月05日 11:04 來(lái)源:新華網(wǎng)

  車(chē)票站坐同價(jià)、兒童購票福利線(xiàn)50年不變、火車(chē)晚點(diǎn)不賠償、餐車(chē)收費畸高……盡管近些年來(lái),鐵路部門(mén)出臺了不少便民措施,但是這些明顯不合理的事呼吁多年卻改不了,讓廣大乘客如鯁在喉。

  正在此間出席兩會(huì )的多位全國人大代表和政協(xié)委員指出,壟斷行業(yè)和企業(yè)形形色色的“霸王條款”和“霸王規定”是阻礙和諧社會(huì )建設的道道“門(mén)檻”。

  火車(chē)票站坐同價(jià)依據何在?

  (百姓遭遇)沒(méi)座位和有座位火車(chē)票價(jià)格一樣,很多人對此司空見(jiàn)慣,有人卻覺(jué)得不公平。2006年春節,江西旅客丁昌祥買(mǎi)了一張由北京西開(kāi)往鄭州的無(wú)座票,票價(jià)與該列車(chē)的座票相同,都是108元。丁昌祥說(shuō),他站了十幾個(gè)小時(shí),苦不堪言,享受的服務(wù)與有座乘客有天壤之別,憑什么掏一樣的錢(qián)?

  他將北京鐵路局訴至法院,要求參照火車(chē)臥鋪上中下鋪的票價(jià)差,退還“多收的5元錢(qián)”。但他一審和二審均以敗訴告終。北京鐵路運輸法院給出的理由是:丁昌祥是出于自愿購買(mǎi)無(wú)座票,車(chē)票定價(jià)由鐵道部制定,北京鐵路局只是執行鐵道部定價(jià)。

 。鄞碣|(zhì)疑]童海保代表:站票服務(wù)成本低,舒適度和安全性差,票價(jià)應該低于座票。從法律角度看,鐵道部對有座票與無(wú)座票不作合理區分,屬于顯失公平行為。車(chē)票價(jià)款屬于格式條款,提供格式條款的鐵路部門(mén)并沒(méi)有遵循民法通則、合同法規定的公平原則。鐵道部的內部定價(jià)絕不能違背國家法律精神。

  兒童免票線(xiàn)怎么遲遲不提高?

  (百姓遭遇)按照鐵路部門(mén)規定,身高不超過(guò)1.1米的兒童免票乘車(chē),在1.1米至1.4米之間的購買(mǎi)半價(jià)票,超過(guò)1.4米的則需購買(mǎi)成人票。這個(gè)福利標準制定于建國初期,50多年來(lái)幾乎未作修改。而河北旅客紀世魁在報紙上看到,北京對部分學(xué)校和幼兒園的一次調研顯示,現在三分之一以上的孩子6歲左右就長(cháng)到了1.2米,有的1.4米。他說(shuō):“生活水平提高了,現在很多孩子長(cháng)得很快,還用50多年前的標準,對一些孩子就不公平了!

 。鄞碣|(zhì)疑]戴仲川代表:近年來(lái),很多地方的公園、劇院、公路部門(mén)都提高了兒童免票線(xiàn),鐵路部門(mén)卻仍然無(wú)動(dòng)于衷?恐怕根子還在于壟斷。

  陶儀聲代表:國際上兒童買(mǎi)車(chē)票多以年齡為標準。從社會(huì )發(fā)展趨勢看,顯然年齡標準比身高更科學(xué)。

  餐車(chē)暴利何時(shí)了?

  (百姓遭遇)去年9月底,北京昌平區市民姜海程從湖北十堰乘坐列車(chē)回京,在餐車(chē)上點(diǎn)了一份菜單上最便宜的木耳白菜,另外要了一份米飯、一碗湯。15元一盤(pán)的菜,只有幾片木耳,白菜也特別少,一頓飯花了近30元,根本沒(méi)吃飽。姜海程憤然上書(shū)鐵道部部長(cháng)。在部長(cháng)的過(guò)問(wèn)下,他領(lǐng)回了20元餐費。盡管這一個(gè)案得到了解決,但火車(chē)飯菜太貴依然是一種普遍現象。

  還有群眾反映,少數列車(chē)違規出售餐車(chē)座位,只允許乘客坐到早晨5點(diǎn)半,因為那時(shí)稽查員該來(lái)了。

 。畚瘑T質(zhì)疑]劉振英委員:火車(chē)飯菜,在考慮特殊環(huán)境增加成本的同時(shí),應合理定價(jià),不能高得離譜。鐵路客運是一個(gè)具有公益性質(zhì)的行業(yè),國家多年來(lái)對它投入了大量資金,不應在飯菜上宰客,否則就成了變相亂收費。而私售餐車(chē)座位,明顯違反了有關(guān)規定,這其實(shí)是利用手中的壟斷資源牟取暴利。

  火車(chē)晚點(diǎn),乘客自認倒霉?

  (百姓遭遇)不久前,哈爾濱的王小姐坐火車(chē)從北京回家,列車(chē)晚發(fā)了近一小時(shí),她和其他幾百名旅客等在候車(chē)室里,只覺(jué)得無(wú)奈。她說(shuō):“列車(chē)晚點(diǎn)太經(jīng)常了,車(chē)站卻沒(méi)有任何解釋。告?我不去,沒(méi)用。每年都有憤怒的乘客因此索賠的案例,結果都被擋回來(lái),理由是‘賠償于法無(wú)據'!狈刹唤∪,成了鐵路部門(mén)的擋箭牌。

 。鄞碣|(zhì)疑]章聯(lián)生代表:鐵路晚點(diǎn),既耽誤乘車(chē)的人,也耽誤接送的人。乘客乘坐火車(chē),也就與鐵路部門(mén)建立了運輸合同關(guān)系,火車(chē)晚點(diǎn)是一種違約行為。根據民法通則,當事人一方履行合同義務(wù)不符合約定條件的,另一方有權要求賠償損失。賠多賠少是次要的,關(guān)鍵是用索賠給鐵路部門(mén)一點(diǎn)壓力,對他們也是一種監督。

  楊亞達代表:改革開(kāi)放已近30年,我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制已初步建立,鐵路壟斷的堅冰雖曾有初融跡象,但鐵路管理體制改革應該盡快提上日程。(記者李柯勇、王圣志、許雪毅)

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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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