安全生產(chǎn)，事關(guān)生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟健康發(fā)展。3月5日，溫總理在政府工作報告中總結2006年政府工作的缺點(diǎn)和不足時(shí)指出，“一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題解決得不夠好�！边@其中，就包括安全生產(chǎn)。同時(shí)，在部署2007年總體工作時(shí)，溫總理指出：“要強化安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，實(shí)現全國安全生產(chǎn)狀況穩定好轉。要認真貫徹‘安全第一，預防為主，綜合治理’的方針，完善安全生產(chǎn)體制，切實(shí)落實(shí)責任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)教育和培訓。要繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅戰……要依法加強監督，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故�！�
小煤礦安全事故頻發(fā)
“總理在報告中用了一大段文字來(lái)講安全生產(chǎn)問(wèn)題，可見(jiàn)黨中央和國務(wù)院對安全生產(chǎn)的重視程度�！笔畬萌珖舜蟠�、新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣副縣長(cháng)關(guān)桂珍對記者說(shuō)，在新疆，伊犁的煤炭?jì)α孔畲�，察布查爾錫伯自治縣原來(lái)每個(gè)鄉都有小煤礦，煤礦安全事故時(shí)有發(fā)生。最近兩年，經(jīng)過(guò)整頓強制關(guān)閉了60%年產(chǎn)量不足9萬(wàn)噸的小煤井，只剩下了9家符合標準的煤礦，煤礦安全事故明顯減少。
山西是煤炭大省，年產(chǎn)煤量占全國產(chǎn)煤總量的四分之一以上，煤礦絕對數量大，出現煤礦安全事故的幾率相對來(lái)說(shuō)也大、數量也多�！坝捎谏轿鹘⒘嗣禾堪踩a(chǎn)長(cháng)效機制，特別是2005年以來(lái)穩步推進(jìn)煤炭工業(yè)‘三大戰役’，并以此作為煤炭安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)可持續發(fā)展的治本之策。最近三年，山西百萬(wàn)噸煤死亡率逐年下降，分別是0.98、0.904、0.85�！笔畬萌珖舜蟠�、山西省煤炭工業(yè)局局長(cháng)王守禎說(shuō)。
礦難使“官煤勾結”現象成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)
據了解，在2005年全國累計關(guān)閉5931處小煤礦的基礎上，2006年至2007年上半年還要關(guān)閉2652處，2007年下半年到2008年上半年將再關(guān)閉2209處。十屆全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所執行合伙人韓德云告訴記者，雖然國家安全生產(chǎn)管理部門(mén)加緊對小煤礦安全整治，但是違法采礦行為卻屢禁不止，屢打不絕。究其原因，是因為他們身后有各種各樣的“保護傘”和利益圈。換句話(huà)說(shuō)，“非法小煤礦的存在與‘官煤勾結’密切相關(guān)”。
那么，為什么“官煤勾結”現象如此引起群眾關(guān)注呢？韓德云代表認為，因為礦難就像一個(gè)高倍顯微鏡，讓大家看清楚了其中的奧秘，但“看清楚”的代價(jià)太大了——這個(gè)顯微鏡是以礦工的生命和鮮血鑄成的。
據韓德云代表分析，雖然國家明令禁止黨政機關(guān)工作人員參與辦礦，或者利用職權變相入股經(jīng)營(yíng)，違者將會(huì )受到嚴肅查處。但因為“官煤勾結”具有長(cháng)期性、復雜性、頑固性和隱蔽性，牽扯的利益關(guān)系盤(pán)根錯節，查處難度很大，短時(shí)間難以消除。
礦難是可以預防的
國內外的研究表明，煤礦事故有規律可循，是可以預防的。王守禎代表認為，煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，而我國目前的從業(yè)者絕大多數文化素質(zhì)較低，與行業(yè)發(fā)展的要求不相適應，是煤炭安全事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。為此，王守禎代表建議，加強煤礦工人的技能培訓。
韓德云代表說(shuō)，要扭轉煤礦安全事故頻發(fā)的局面，實(shí)現總理在工作報告中提出的“實(shí)現全國安全生產(chǎn)狀況穩定好轉”的目標，只有這些是遠遠不夠的。因為檢察機關(guān)對已查處的重大安全責任事故案件分析顯示，80%的礦難事故發(fā)生在中小煤礦，幾乎所有的礦難背后都隱藏著(zhù)國家機關(guān)工作人員瀆職、失職等違法犯罪問(wèn)題。因此，只有檢察機關(guān)不斷加大反腐力度，鏟除滋生腐敗的土壤，礦難多發(fā)的嚴峻形勢才能徹底扭轉。(翟蘭云)
