中新網(wǎng)3月7日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》本周刊載文章，探討地方換屆后常委分工負責制下的黨委書(shū)記領(lǐng)導方式。文章指出，黨委領(lǐng)導班子配備改革后，對黨委書(shū)記原有的工作方式?jīng)_擊比較大，他們面對的組織結構、工作環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，所以必然要帶來(lái)工作方式的改變。主動(dòng)認識或實(shí)現這樣一種轉變，可以更快地適應黨委新體制的工作需要。
一、黨委職能更加明確：對黨的隊伍管理方式應加強
文章指出，地方黨委換屆后，由原來(lái)的眾多副書(shū)記轉向只設兩名副書(shū)記，一名行政正職任副書(shū)記、一名專(zhuān)職副書(shū)記。這樣一種轉變既表明黨委的職能更加明確，與政府間的工作權限和職責重疊問(wèn)題從制度上得到了解決；同時(shí)也表明了黨委書(shū)記的領(lǐng)導方式必須根據新要求作出新的調整。
班子配備改革前，黨委書(shū)記要面對分管農業(yè)、政法、宣傳、教育、文化等工作的副書(shū)記或常委；改革后，除兩名副書(shū)記外，常委主要由行政副職、紀委書(shū)記、組織部長(cháng)、宣傳部長(cháng)、統戰部長(cháng)、政法委書(shū)記和公安局長(cháng)等組成。新的黨委常委組成，更突出了黨自身職能的履行。
新的結構需要體現新的功能。由新的常委身份組成的黨委，對黨委書(shū)記提出了更高的要求，尤其體現在：一是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )中的總攬全局能力要求更強，在領(lǐng)導方式上更需要運用宏觀(guān)謀略的方法，體現出黨委把握大局、引領(lǐng)方向的工作視角，而不是忙碌于具體的行政事務(wù)之中；二是對黨的隊伍建設必須加強。在新機制下，黨委書(shū)記在行政事務(wù)上應該更超脫些，而在黨的建設上必須投入較大力量。通過(guò)加強黨員的思想教育、黨內民主制度建設、遏制腐敗機制的建設等黨的隊伍管理方式，使“黨要管黨”的黨委工作職能真正到位。
二、黨委書(shū)記要直接面對眾多常委：扁平化領(lǐng)導方式需提升
文章指出，現在地方黨委領(lǐng)導班子的配備改革、實(shí)行常委分工負責制后，黨委書(shū)記由原來(lái)直接面對副書(shū)記，轉向直接面對常委，不僅減少了層次，而且增加了人員，這就會(huì )影響黨委書(shū)記原先習慣了的工作方式。隨著(zhù)“書(shū)記辦公會(huì )”退出歷史舞臺，作為黨委書(shū)記聯(lián)系常委的“緩沖層”沒(méi)有了，與副書(shū)記共同商討和決定的事項大量減少，與各常委之間的聯(lián)系卻要頻繁密切起來(lái)，而各常委之間又是相對獨立的。這與扁平化組織形式，如各層級之間的聯(lián)系相對減少，各基層組織之間相對獨立等特征有很多相似之處。
新機制下，黨委書(shū)記要推進(jìn)相對扁平的黨委班子有效運作，不僅要求各常委獨立負責，還要注意一定程度的放權，使每個(gè)常委能夠有責有權地獨立開(kāi)展工作；另外，通過(guò)深入實(shí)際加強調查研究和依靠現代信息管理系統隨時(shí)掌握變化著(zhù)的各種因素，對各種影響科學(xué)發(fā)展和社會(huì )穩定顯在或潛在的變量因素保持警覺(jué)，一旦發(fā)生變故快速作出反映，及時(shí)提出符合時(shí)代和本地區發(fā)展趨勢的新思路，用思想或意識牽引整個(gè)組織朝著(zhù)共同的目標前進(jìn)，是扁平領(lǐng)導方式的關(guān)鍵。
三、把自己放進(jìn)常委會(huì )中實(shí)現集體決策：民主溝通綜合方式要拓寬
文章指出，黨委書(shū)記是決策的召集人，但不是“一錘定音”者。改革后的領(lǐng)導班子賦予黨委書(shū)記在決策中的兩重職責：充分了解各常委的意見(jiàn)、集思廣益；最終形成高效的集體決策。這樣一種職責的履行，需要黨委書(shū)記實(shí)現從“家長(cháng)”、“班長(cháng)”向常委會(huì )中一員的轉變，杜絕長(cháng)期存在的“一把手”個(gè)人說(shuō)了算的問(wèn)題。
黨委書(shū)記對相關(guān)決策問(wèn)題要善于在會(huì )前與各位常委溝通、透徹把握情況、明確問(wèn)題癥結；在會(huì )中首先聽(tīng)取常委們各種意見(jiàn)，而不是急于表明自己的想法、先定調子，善于集思廣益。在決議時(shí)，對少數人意見(jiàn)要認真考慮，對重要問(wèn)題發(fā)生爭論雙方人數接近，除緊急情況下按多數人意見(jiàn)決議，應當暫緩作出決定，以進(jìn)一步調查�？梢�(jiàn)，書(shū)記把自己作為其中一員放進(jìn)常委會(huì )中實(shí)現集體決策，又能夠統攬大家的決策意志，運用民主溝通綜合的領(lǐng)導方式是極其重要的。(陳尤文)
