全國人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)韓德云認為，應當修改居民身份證法有關(guān)公民辦理常住戶(hù)口遷移不需換領(lǐng)居民身份證的規定，“公民辦理常住戶(hù)口遷移，離開(kāi)原居住的市(含直轄市、地級市)、縣時(shí)，應當換領(lǐng)居民身份證�！�
韓德云認為，居民身份證法施行以來(lái)，在實(shí)際生活中存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足。比如，關(guān)于戶(hù)口遷移不換證的規定過(guò)于僵化，使得居民身份證失去許多使用功能，給公民帶來(lái)諸多不便。居民身份證法規定：公民辦理常住戶(hù)口遷移手續時(shí)，公安機關(guān)應當在居民身份證的機讀項目中記載公民常住戶(hù)口所在地住址變動(dòng)的情況，并告知本人。根據這一規定，居民在遷移戶(hù)口時(shí)不需換領(lǐng)居民身份證，當然居民身份證的視讀信息就只能是舊的信息。實(shí)際上，居民身份證的主要作用就是證明公民身份及基本情況，這種證明當然是為了他人便于了解。
代表觀(guān)點(diǎn)作為居民主要信息的居住地址產(chǎn)生變化，雖然在機讀項目中進(jìn)行了記載，但是對于絕大多數場(chǎng)合和大多數人來(lái)說(shuō)，都難以及時(shí)獲得這一變動(dòng)信息，這樣的身份證在居民辦理一些與住址相關(guān)的事務(wù)時(shí)起不到應有的作用。如在辦理房屋產(chǎn)權登記、參與訴訟、收取郵寄的函件時(shí)，均可能由于身份證地址沒(méi)有變動(dòng)而造成麻煩，實(shí)際增加了老百姓的負擔。
此外，這一法律對居民身份信息的保密問(wèn)題規范不明確。在社會(huì )生活中，由于居民身份證的用途十分廣泛，除處理法律列舉的之外，公民辦理求職、購房、就醫、存取款、購買(mǎi)手機等等，都需要出示、登記公民的身份號碼、居住地址等信息，多數單位和部門(mén)還要求交居民身份證復印件。對身份證復印件的使用問(wèn)題，居民身份證法沒(méi)有作出應有的規定。這樣，公民的個(gè)人信息就流散于社會(huì )，有的甚至被人非法利用。這不僅侵犯公民的隱私權，而且嚴重的可能會(huì )侵害公民的人身、財產(chǎn)權利。
代表建議應修改居民身份證法關(guān)于公民辦理常住戶(hù)口遷移不需換領(lǐng)居民身份證規定，并且增加一些細化的條文保證公民獲得身份證件的方便。(李剛)
