中新網(wǎng)3月13日電 第十屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議主席團第二次會(huì )議12日通過(guò)《第十屆全國人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )關(guān)于2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2007年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的審查結果報告》
《審查結果報告》全文如下：
十屆全國人大五次會(huì )議主席團：
第十屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議審查了國務(wù)院提出的《關(guān)于2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2007年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》以及2007年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案。全國人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )在對計劃報告和計劃草案進(jìn)行初步審查的基礎上，根據各代表團和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審查意見(jiàn)，又作了進(jìn)一步審查。國務(wù)院根據審查意見(jiàn)對報告作了修改�，F將審查結果報告如下。
一、財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，2006年，國務(wù)院和地方各級人民政府認真落實(shí)黨中央確定的方針政策和十屆全國人大四次會(huì )議的決議，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況是好的，實(shí)現了“十一五”的良好開(kāi)局。宏觀(guān)調控和結構調整取得成效，經(jīng)濟平穩快速增長(cháng)，經(jīng)濟效益穩步提高，物價(jià)基本穩定，糧食連續三年增產(chǎn)，社會(huì )主義新農村建設順利推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域的改革繼續深化，對外開(kāi)放邁出重要步伐，自主創(chuàng )新能力不斷提高，就業(yè)和社會(huì )保障工作取得新進(jìn)展，城鄉人民生活繼續改善，各項社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展，我國的綜合國力進(jìn)一步增強，我們朝著(zhù)全面建設小康社會(huì )的宏偉目標又邁出堅實(shí)的一步。同時(shí)，在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中也存在不少問(wèn)題和困難。一二三產(chǎn)業(yè)結構不合理，城鄉之間、地區之間發(fā)展不平衡，糧食穩定增產(chǎn)和農民持續增收難度加大，節能降耗和污染減排的年度目標沒(méi)有實(shí)現，投資增長(cháng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、國際收支不平衡的矛盾還比較突出，食品藥品安全、就業(yè)、醫療、教育、住房、收入分配、安全生產(chǎn)等方面還存在不少問(wèn)題。這些都需要在今后工作中繼續努力解決。
二、財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，2007年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃報告和計劃草案體現了“十一五”規劃綱要和中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神和要求，突出了著(zhù)力調整經(jīng)濟結構和轉變增長(cháng)方式、著(zhù)力加強資源節約和環(huán)境保護、著(zhù)力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新、著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )發(fā)展和解決民生問(wèn)題的工作重點(diǎn)，指導思想明確，主要目標和總體安排可行。財政經(jīng)濟委員會(huì )建議批準國務(wù)院提出的《關(guān)于2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2007年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》，批準2007年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案。
三、財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，完成2007年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，著(zhù)重抓好以下工作。
(一)加強和改善宏觀(guān)調控，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。繼續實(shí)施穩健的財政政策和貨幣政策，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，并根據經(jīng)濟運行的新情況及時(shí)完善政策措施，保持經(jīng)濟平穩運行。切實(shí)控制投資過(guò)快增長(cháng)，繼續嚴把土地、信貸閘門(mén)，提高建設項目在環(huán)保、節能、安全等方面的準入標準，嚴格控制新上項目和城市建設規模，遏制重復建設，提高投資效益。著(zhù)力擴大消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。綜合運用多種經(jīng)濟政策手段，有效緩解國際收支順差過(guò)多問(wèn)題。引導銀行控制信貸投放，重點(diǎn)控制中長(cháng)期貸款增長(cháng)，加大對“三農”、中小企業(yè)和欠發(fā)達地區的金融支持。要在政策落實(shí)上狠下功夫，確保宏觀(guān)調控各項措施落到實(shí)處。
(二)鞏固農業(yè)基礎地位，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。繼續堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。建立穩定長(cháng)效機制，繼續加大對“三農”投入力度。切實(shí)加強農村基礎設施建設，增加水氣路電設施建設投入，特別要重視中小型農田水利建設。加強對支農資金的整合與監管，提高使用效益。大力發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，切實(shí)提高農業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。加大對糧食主產(chǎn)區的扶持力度，穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。完善各項惠農支農政策，多渠道增加農民收入。全面提高農民素質(zhì)，培養造就新型農民，發(fā)揮農民在社會(huì )主義新農村建設中的主體作用。
(三)加大節能減排工作力度，扭轉環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢。節能減排目標是“十一五”規劃綱要提出的重要約束性指標，必須加大工作力度，堅定不移地實(shí)現。要進(jìn)一步提高對節能減排工作重要性的認識，以節能降耗、保護環(huán)境和集約用地為切入點(diǎn)，促進(jìn)結構調整、增長(cháng)方式轉變和質(zhì)量、效益提高。推進(jìn)節能環(huán)保法律法規的制定修訂工作，健全產(chǎn)品能耗和環(huán)保標準，加強和完善相關(guān)統計工作。嚴格落實(shí)目標責任，強化監督和問(wèn)責機制，嚴肅查處違法行為。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，加快形成有效的資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)補償機制。充分發(fā)揮市場(chǎng)的調節作用，完善土地、能源、水等資源產(chǎn)品價(jià)格形成機制，使資源價(jià)格能夠反映市場(chǎng)供求、稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。鼓勵、支持開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。采取切實(shí)有力措施，加大重點(diǎn)流域區域污染防治力度，做好城市廢氣、污水、固體廢物污染防治工作。
(四)著(zhù)力調整經(jīng)濟結構，切實(shí)提高自主創(chuàng )新能力。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，采取有效政策措施，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)，著(zhù)力提高服務(wù)業(yè)比重和水平。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，依法堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，提升工業(yè)層次和水平。落實(shí)區域發(fā)展總體戰略和各項政策措施，發(fā)揮各地優(yōu)勢，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調健康發(fā)展。加強綜合交通運輸體系建設，優(yōu)化交通運輸結構。增強自主創(chuàng )新能力，鼓勵企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中發(fā)揮主體作用，健全支持自主創(chuàng )新的財稅、金融政策和政府采購制度，完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資的政策，切實(shí)加大知識產(chǎn)權保護力度，加快創(chuàng )新型國家建設。
(五)更加注重解決民生問(wèn)題，積極促進(jìn)和諧社會(huì )建設。下大力氣解決人民群眾在上學(xué)、就業(yè)、看病、住房等方面存在的問(wèn)題，提高中低收入者收入，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，普及和鞏固義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著(zhù)力提高高等教育質(zhì)量。積極促進(jìn)教育公平，推動(dòng)公共教育資源向農村、中西部和老少邊窮地區傾斜。繼續實(shí)行積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)服務(wù)和培訓，加大對困難群體就業(yè)的扶持力度。創(chuàng )造良好政策環(huán)境，積極支持自主創(chuàng )業(yè)和自謀職業(yè)。調整國民收入初次分配和再分配格局，規范壟斷行業(yè)收入分配，加大稅收調節力度，合理調整和嚴格執行最低工資制度。健全完善社會(huì )保障體系，進(jìn)一步擴大社會(huì )保障覆蓋面。維護農民工合法權益，著(zhù)力解決農民工養老、醫療、工傷保險和子女接受義務(wù)教育等方面的問(wèn)題。建立和完善農村最低生活保障制度和城市低保制度。盡快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，完善公共衛生和醫療服務(wù)體系，繼續推進(jìn)新型農村合作醫療制度和城市社區衛生服務(wù)體系建設。建立健全廉租房制度，改善低收入家庭住房條件。認真做好食品藥品安全工作，抓緊制定相關(guān)法律。加強安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)管理，完善突發(fā)事件應急處理機制，推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，維護社會(huì )穩定。
(六)深化各項改革，提高對外開(kāi)放水平。深化國有企業(yè)改革，加快建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。落實(shí)鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策和配套措施。繼續深化國有商業(yè)銀行改革，推動(dòng)政策性銀行改革，完善農村金融體系。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。切實(shí)加強和改進(jìn)金融監管，有效防范化解金融風(fēng)險，維護國家金融穩定和安全。進(jìn)一步轉變外貿增長(cháng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結構，繼續控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，擴大進(jìn)口，妥善應對國際貿易摩擦，努力改善貿易不平衡狀況。提高利用外資質(zhì)量，合理引導外資投向。鼓勵和規范企業(yè)對外投資合作。積極貫徹實(shí)施行政許可法，轉變政府職能。努力降低行政成本，厲行節約，反對浪費。
以上報告，請予審議。
