推進(jìn)檢察改革,保障司法公正
繼續認真貫徹中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的部署,落實(shí)2005年最高人民檢察院制定的檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn),進(jìn)一步完善檢察體制和工作機制。
——健全對偵查取證活動(dòng)的監督機制。最高人民檢察院針對近年來(lái)發(fā)現的冤錯案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題,認真分析原因、總結教訓,制定了《關(guān)于在審查逮捕和審查起訴工作中加強證據審查的若干意見(jiàn)》,進(jìn)一步完善了對違法偵查行為的監督機制。
——完善刑事司法與行政執法的銜接機制。最高人民檢察院會(huì )同有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于在行政執法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》,明確了檢察機關(guān)對行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件進(jìn)行監督的具體程序。一年來(lái),全國檢察機關(guān)建議行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件857件,查辦徇私舞弊不移交刑事案件的行政執法人員130人。
——深化檢務(wù)公開(kāi)。最高人民檢察院制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院檢務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》,增加12項向社會(huì )和訴訟參與人公開(kāi)的工作制度、辦案規程等方面的內容,完善訴訟參與人權利義務(wù)告知制度,在省級以上人民檢察院設立新聞發(fā)言人,建立對違反檢務(wù)公開(kāi)規定的責任追究制度。
——繼續推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。目前全國已有2171個(gè)檢察院實(shí)行了同步錄音錄像。
——推進(jìn)人民監督員制度試點(diǎn)。目前全國已有86%的檢察院開(kāi)展試點(diǎn)工作。全年共有5191件擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務(wù)犯罪案件進(jìn)入監督程序,其中人民監督員不同意辦案部門(mén)原擬定意見(jiàn)的252件,檢察機關(guān)采納178件,對未采納的依據事實(shí)和法律向人民監督員作出了說(shuō)明。
加強隊伍建設,提高整體素質(zhì)
堅持以公正執法為核心,以社會(huì )主義法治理念教育為載體,加強檢察隊伍的思想、組織和紀律作風(fēng)建設。
——開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育。全國檢察機關(guān)開(kāi)展了以“依法治國、執法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導”為主要內容的社會(huì )主義法治理念教育。全年有1104個(gè)集體和2110名個(gè)人受到省級以上表彰,涌現出白潔、艾合買(mǎi)提•依明等一批公正執法、為民執法的先進(jìn)典型。
——強化領(lǐng)導班子建設和紀律作風(fēng)建設。實(shí)行政治輪訓制度,培訓各級領(lǐng)導干部18000多人次。嚴肅查處違紀違法的檢察人員273人,其中追究刑事責任27人。
——推進(jìn)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設。認真落實(shí)檢察官法,嚴格檢察官職業(yè)準入,普遍實(shí)行新進(jìn)人員統一招考、檢察官從通過(guò)司法考試的人員中依法選任。以領(lǐng)導干部和執法辦案一線(xiàn)的檢察官為重點(diǎn),共培訓偵查監督、公訴、職務(wù)犯罪偵查等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干27000多人次。最高人民檢察院為西藏、新疆等少數民族地區培訓業(yè)務(wù)骨干500多名。
——繼續抓好基層檢察院建設。堅持把檢察工作和隊伍建設的重心放在基層,評選表彰了200個(gè)全國先進(jìn)基層檢察院。堅持上級檢察院領(lǐng)導聯(lián)系基層制度,努力為基層辦實(shí)事。最高人民檢察院爭取有關(guān)部門(mén)的支持,為基層檢察院補充了部分人員編制。28個(gè)省級檢察院會(huì )同財政部門(mén)出臺了縣級檢察院公用經(jīng)費保障標準。
圍繞構建社會(huì )主義和諧社會(huì ),做好2007年的檢察工作
在新的一年里,全國檢察機關(guān)要認真貫徹黨的十六屆六中全會(huì )和本次全國人大會(huì )議精神,堅持“強化法律監督,維護公平正義”的工作主題,加強和改進(jìn)檢察工作,為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供有力的司法保障。
——認真履行法律監督職責,維護社會(huì )和諧穩定和公平正義。堅持把履行好法律監督職責作為服務(wù)和諧社會(huì )建設的基本途徑,促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。依法履行批捕、起訴職責,堅決打擊嚴重危害國家安全、社會(huì )治安和市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的刑事犯罪,深入開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項斗爭。依法履行查辦職務(wù)犯罪職責,堅決查辦大案要案和人民群眾反映強烈的案件,積極參與治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作,加強預防職務(wù)犯罪工作。
——貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策,最大限度地增加和諧因素。檢察機關(guān)在批捕、起訴、查辦職務(wù)犯罪等各項工作中,都要根據案件具體情況,做到該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度,使執法辦案活動(dòng)既有利于震懾犯罪、維護社會(huì )穩定,又有利于化解矛盾、促進(jìn)社會(huì )和諧。
——加強檢察機關(guān)自身建設,提高為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )服務(wù)的水平。進(jìn)一步加大檢察改革組織實(shí)施的力度,重點(diǎn)建立健全對司法工作人員瀆職行為的監督機制,完善檢察機關(guān)內部監督制約,推動(dòng)人民監督員制度規范化、法制化。堅持不懈地抓好檢察隊伍建設。繼續深入開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育,進(jìn)一步端正執法思想,切實(shí)解決隊伍和執法中存在的突出問(wèn)題。全面加強領(lǐng)導干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設,強化對各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監督。
——自覺(jué)接受各級人大、政協(xié)和社會(huì )各界的監督。認真貫徹落實(shí)監督法,進(jìn)一步健全檢察機關(guān)接受人大及其常委會(huì )監督的工作機制,嚴格執行向人大常委會(huì )進(jìn)行專(zhuān)項工作報告、接受人大常委會(huì )執法檢查等制度。自覺(jué)接受政協(xié)民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督。
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