監督政府依法行政是人大的重要工作。全國人大代表、上海市委代理書(shū)記、上海市市長(cháng)韓正建議,當前應將公權力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的政府“三公部門(mén)”,作為人大監督的重點(diǎn),同時(shí)強調監督實(shí)效,避免“監而無(wú)果”。
韓正代表說(shuō),“三公部門(mén)”掌握著(zhù)大量的行政權力,又受到高度關(guān)注,一旦出了問(wèn)題,“危害大、影響大、損失大”,因此應當成為人大監督的重點(diǎn)部門(mén)!叭块T(mén)”不僅要依法行政,完善制度建設,還要做到公開(kāi)透明!艾F在有些政府部門(mén)找種種理由不公開(kāi)、不透明,這是個(gè)問(wèn)題;一定要按照‘公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外’的原則,做到公開(kāi)透明、信息共享!
從政府行政權力的運行過(guò)程來(lái)看,主要有決策、執行、監督評估三個(gè)環(huán)節。韓正代表認為,當前人大對決策環(huán)節的監督都已比較完備,許多部門(mén)在決策過(guò)程中都主動(dòng)聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)建議;“薄弱之處在于執行環(huán)節”,一些部門(mén)在權力執行過(guò)程中還有自由度,人大應當監督政府在執行中是不是按程序辦事,按規則辦事,做到高度的公開(kāi)透明。此外,決策以后還要對執行效果進(jìn)行評估,“不能說(shuō)出個(gè)決策就叫好,這不科學(xué)!
針對當前一些監督工作“監而無(wú)果”、不了了之的現象,韓正代表說(shuō),監督工作要有結果,就“不能講情面,要敢動(dòng)真格!彼f(shuō),只有監督到位,才能使每一個(gè)公務(wù)員,每一個(gè)手上有權的人,都能夠對人民負責、對黨負責。
“教育是需要的,但光靠教育是不夠的,”韓正代表說(shuō),“嚴格的管理、嚴格的執法,再輔之以教育,這才是長(cháng)效的機制。只有這樣,才能夠防止權力被濫用,也才能夠把腐敗從源頭上予以制止!(季明)