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最需要推行實(shí)名制的地帶，不是廣大平民的生活廣場(chǎng)，而是滋養官員腐敗的奢華溫室。
“實(shí)名制”正在成為中國行政管理的偉哥。目前已經(jīng)實(shí)施實(shí)名制的領(lǐng)域，不僅包括國際通行的航空旅行和銀行開(kāi)戶(hù)，還擴展到旅館住宿登記、電話(huà)座機安裝入網(wǎng)和網(wǎng)吧上網(wǎng)等等，其實(shí)名范圍遠遠超過(guò)了西方世界。不僅如此，2006年以來(lái)，這場(chǎng)“實(shí)名制”浪潮還愈演愈烈，涉及的人口也日益龐大，形成中國式社會(huì )管制的重大特色。
手機入網(wǎng)實(shí)名制，乃是新實(shí)名制浪潮的第一波。信產(chǎn)部要求移動(dòng)通訊運營(yíng)商實(shí)行手機號碼的實(shí)名制登記制度，即購買(mǎi)SIM卡須出示有效身份證，其理由是杜絕垃圾郵件和手機欺詐。但我們觀(guān)察到的事實(shí)是，那些已經(jīng)推行實(shí)名制的城市，并未有效地制止手機犯罪。與此相反，手機用戶(hù)的隱私權，卻被迫面對被冒犯的巨大風(fēng)險。
此后，公安部又要求逐步建立自行車(chē)購銷(xiāo)實(shí)名制，藉此遏制經(jīng)久不衰的自行車(chē)偷盜狂潮。但已經(jīng)有人撰文指出，此舉跟以前的“鋼印制”在邏輯上如出一轍。既然鋼印作為自行車(chē)的堅硬“身份”都不能阻止盜竊之風(fēng)，那么，在假證猖獗的社會(huì )里，自行車(chē)實(shí)名制又豈能令竊賊生畏？
無(wú)獨有偶，今年春運期間，有人開(kāi)始力倡火車(chē)票實(shí)名制，以此救治鐵路犯罪的痼疾，廈門(mén)火車(chē)站甚至率先作了這種實(shí)驗，據說(shuō)票販子對此深感頭疼。但對龐大的火車(chē)乘客群作身份證登記和查驗，勢必導致人力成本和時(shí)間成本的劇增，嚴重拖累政府部門(mén)和乘客，給瀕于崩潰的春運雪上加霜。
在數碼信息領(lǐng)域，清華大學(xué)一位教授早在2003年就曾倡議互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制，遭到網(wǎng)民的迎頭痛擊。2006年，有關(guān)部門(mén)又開(kāi)始謀劃“博客實(shí)名制”的出臺，個(gè)別網(wǎng)站(如大旗網(wǎng)和博通社)也已開(kāi)始實(shí)驗這類(lèi)實(shí)名方案。這種博客實(shí)名制一旦成功，勢必要推廣到論壇、網(wǎng)游等整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，從而以分片蠶食的方式，完成國家主義學(xué)者的宏大理想。而互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)名化，則意味著(zhù)“實(shí)名制”將成為中國公共管理的基本支架。
在民眾道德自律能力發(fā)育不全的情況下，作為一種萬(wàn)金油的技術(shù)手段，實(shí)名制有助于催促身份主體節制自己的言行，以免破壞道德—法律底線(xiàn)。在這個(gè)意義上，實(shí)名制的本質(zhì)就是“實(shí)德制”，它企圖通過(guò)喚醒人的法律和道德意識，阻遏謾罵、誹謗等互聯(lián)網(wǎng)暴力以及各類(lèi)社會(huì )犯罪。但這種治標不治本的管制技術(shù)，只能向民眾轉嫁行政壓力，迫使后者面對繁縟的查驗手續，浪費大量人力資源成本；不僅如此，實(shí)名制還逼使民眾出賣(mài)自身隱私權的核心部分，由此為人權的侵害打開(kāi)了堂而皇之的大門(mén)。許多新聞報道證實(shí)，上述擔憂(yōu)并非空穴來(lái)風(fēng)。這種雙刃劍效應，就是“實(shí)名制偉哥”的最大特征。
中國社會(huì )存在著(zhù)濫用實(shí)名制的巨大危險。按現有實(shí)名化的狂熱態(tài)勢，若干年后，民眾商場(chǎng)購物、醫院就診、購買(mǎi)車(chē)船票，甚至餐館就餐、進(jìn)入澡堂和娛樂(lè )場(chǎng)所、汽車(chē)加油、公路收費站繳費，都可能會(huì )以實(shí)名進(jìn)行，由此打造出一個(gè)毫無(wú)隱私權的反面烏托邦。難以想象的是，有朝一日，民眾的每一次出行，都要被迫面對指紋、虹膜或DNA的嚴厲查驗。然而這些科技時(shí)代的“社會(huì )口令”，只能識別人的外部身份，卻無(wú)法觸摸和改造人的內在思想。技術(shù)手段根本不能代替道德教育和司法監管，更不應為限定人的自由提供借口。確認公民的身份，不是公共管理的主要路徑。
我們被告知，已經(jīng)有不少城市建立了以數十萬(wàn)個(gè)攝像頭為基本單位的監控體系。這種“實(shí)像制”跟“實(shí)名制”結盟之后，把監管民眾的公權力擴張到了頂點(diǎn)。民眾的名字的確已被坐實(shí)，但社會(huì )道德卻仍是一個(gè)巨大的虛空，更重要的是，人民的權利也遠未達到坐實(shí)的程度。在大肆推行實(shí)名制的同時(shí)，若不能及時(shí)確立“實(shí)權制”，頒發(fā)和實(shí)施《個(gè)人信息保護法》，捍衛個(gè)人隱私、思想表達和言論自由等憲法權利，那么，中國社會(huì )就會(huì )被引向濫用公權力的行政暗區。
為建立有效的懲治和預防腐敗體系，政協(xié)委員崔琳向全國政協(xié)十屆五次會(huì )議提交提案,建言推行公務(wù)用餐費用公示制和實(shí)名制,讓公務(wù)招待事務(wù)接受行政審計和民眾監督。在我看來(lái)，在所有實(shí)名制的言論中，唯有這個(gè)提議真正表述了民眾的意志。最需要推行實(shí)名制的地帶，不是廣大平民的生活廣場(chǎng)，而是滋養官員腐敗的奢華溫室。（文/朱大可）
