城市黑車(chē)可能將面臨最高20萬(wàn)元的罰款，昨日，國務(wù)院法制辦就《城市公共交通條例(草案)(征求意見(jiàn)稿)》征求社會(huì )各界意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截至5月15日。
征求意見(jiàn)稿規定，國家實(shí)行城市公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)許可制度。對于出租車(chē)行業(yè)，規定從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或者個(gè)人，應當符合運營(yíng)車(chē)輛、資金、停車(chē)場(chǎng)所、駕駛員資格等有關(guān)條件，并依法取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)。
對于非法營(yíng)運也就是黑車(chē)，征求意見(jiàn)稿規定，由政府公共交通主管部門(mén)責令停止運營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
明確公共交通優(yōu)先原則
征求意見(jiàn)稿明確規定城市公共交通是公益性事業(yè)和公共交通優(yōu)先的原則。征求意見(jiàn)稿要求城市人民政府應當優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，采取有效措施，提高線(xiàn)網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運營(yíng)結構，確立城市公共交通在城市交通中的主體地位，為公眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)。
城市綜合交通體系規劃和城市公共交通專(zhuān)項規劃應當納入城市總體規劃，并按照城市總體規劃的審批程序一并報批。
停車(chē)場(chǎng)設施用地可劃撥
針對城市公共交通投入不足的問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿規定，城市人民政府應當加大對城市公共交通的投入，在軌道交通、換乘樞紐、場(chǎng)站建設以及車(chē)輛和設施裝備配置與更新等方面，給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費、基礎設施配套費等政府性基金應當按照國家有關(guān)規定用于城市交通建設，并向城市公共交通傾斜。
在公共交通設施用地方面，征求意見(jiàn)稿規定，城市人民政府應當在城市規劃中確定相關(guān)的城市公共交通設施用地。城市公共交通規劃確定的停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛段、保養場(chǎng)、首末站、調度中心、控制中心、換乘樞紐等設施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可以以劃撥方式取得。
為確保公共交通設施用地，征求意見(jiàn)稿規定，任何單位和個(gè)人不得侵占城市規劃確定的城市公共交通設施用地。對于違反此規定的行為，由政府公共交通主管部門(mén)責令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
地鐵無(wú)應急預案最高罰10萬(wàn)
針對軌道交通，征求意見(jiàn)稿特別強調安全建設和運營(yíng)，征求意見(jiàn)稿規定，軌道交通建設單位和經(jīng)營(yíng)者應當保證安全資金投入，設立相應的安全管理機構，配備專(zhuān)職安全管理人員，制定軌道交通突發(fā)事件應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，定期組織演練，并依法承擔軌道交通建設和運營(yíng)的安全責任。
軌道交通建設單位應當按照有關(guān)規定建設安全監測保障系統，并設置消防、防汛、防護、報警、救援等器材和設備。
發(fā)生自然災害、城市公共交通運營(yíng)安全事故以及其他突發(fā)事件后，經(jīng)營(yíng)者應當啟動(dòng)城市公共交通突發(fā)事件應急預案，搶救傷者、排除障礙、恢復正常運行，并及時(shí)、如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。
違反以上規定的，由公共交通主管部門(mén)責令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。(記者 楊華云)
相關(guān)新聞
“公交優(yōu)先”政策未落到實(shí)處
國務(wù)院法制辦直言當前公共交通五大問(wèn)題
國務(wù)院法制辦在征求意見(jiàn)說(shuō)明中表示，對公共交通進(jìn)行立法旨在將“公交優(yōu)先”的政策落到實(shí)處，通過(guò)立法確立相應的法律制度，規范城市公共交通秩序，保障運營(yíng)安全，維護各方當事人合法權益，依法促進(jìn)城市健康和可持續發(fā)展。
國務(wù)院法制辦說(shuō)明直言當前中國城市公共交通面臨五大問(wèn)題，由于城市公共交通規劃工作滯后，各種交通方式之間還未能做到充分銜接和協(xié)調，造成城市交通擁堵現象普遍。
在城市公共交通設施建設投入方面，因為投入不足，使得公共交通線(xiàn)網(wǎng)覆蓋不均衡，線(xiàn)路設置有待進(jìn)一步優(yōu)化，公共交通設施用地被侵占或者被改變用途的情形較為嚴重。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策措施沒(méi)有真正落到實(shí)處，缺少相關(guān)的激勵和扶持手段。
壟斷經(jīng)營(yíng)和無(wú)序競爭暴露出當前城市公共交通經(jīng)營(yíng)不夠規范的問(wèn)題，有的城市公共交通企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，造成運行效率低；有的城市存在公共交通企業(yè)無(wú)序競爭，造成資源浪費。
最后，公共交通服務(wù)質(zhì)量及安全水平與群眾要求存在較大差距，車(chē)況差、超載運行較為普遍，安全設施投入不足，存在很大安全隱患。(記者 楊華云）
