三年前，“中央組織部開(kāi)通全國組織系統‘12380’統一專(zhuān)用舉報電話(huà)”，被本報讀者和人民網(wǎng)數萬(wàn)網(wǎng)友評為“2004年反腐倡廉十大新聞”之一。
三年來(lái)，各級黨委組織部門(mén)精心構建、有效利用這一平臺，認真受理群眾舉報，加大查核處理力度，嚴肅糾正違規用人問(wèn)題，有效發(fā)揮了群眾對干部選拔任用工作的監督作用。
據統計，“12380”舉報電話(huà)開(kāi)通三年來(lái)，中央組織部和地方各級黨委組織部對大量反映領(lǐng)導干部和選人用人問(wèn)題的舉報進(jìn)行了調查核實(shí)，經(jīng)查反映問(wèn)題屬實(shí)或部分屬實(shí)的4371件，有5053名責任人受到處理。其中，中央組織部直接督促有關(guān)地方和部門(mén)對363件舉報進(jìn)行了查核，有1441名責任人和有關(guān)人員受到相應處理。
傾聽(tīng)民聲——讓群眾監督更高效便利
今天，任何一位黨員、干部和公民，直接撥打“12380”，就可向本地區黨委組織部門(mén)舉報干部選拔任用工作中的問(wèn)題；在“12380”前加撥相應區號，就可以向該地區黨委組織部門(mén)直至中央組織部舉報有關(guān)問(wèn)題。目前，中央組織部以及全國地市以上黨委組織部、新疆生產(chǎn)建設兵團師以上單位黨委組織部共設立“12380”專(zhuān)用舉報電話(huà)受理點(diǎn)486個(gè)，在全國組織系統建立起了一個(gè)覆蓋面廣、舉報方便、受理迅速的舉報工作網(wǎng)絡(luò )。
按照中央領(lǐng)導同志提出的建立“便利、安全、高效”的舉報機制、充分發(fā)揮群眾對干部選拔任用的監督作用的要求，針對全國組織系統原有舉報電話(huà)不聯(lián)網(wǎng)、不固定、不便記憶等問(wèn)題，本著(zhù)“易記、好用、規范、方便”的原則，中央組織部在有關(guān)部門(mén)和單位的大力支持下，將全國組織系統舉報電話(huà)號碼統一為“12380”，并于2004年3月29日正式開(kāi)通。
這個(gè)干部監督平臺一建立，就受到了全社會(huì )的廣泛關(guān)注和普遍好評�！�12380”開(kāi)通次日，中央新聞媒體刊登和播發(fā)了全國組織系統“12380”舉報電話(huà)開(kāi)通的消息和中央組織部負責人的答記者問(wèn)，在社會(huì )上產(chǎn)生了熱烈反響。干部群眾紛紛打電話(huà)或來(lái)信，表示對這一舉措的擁護和支持。一位離休干部在電話(huà)中說(shuō)：“中組部開(kāi)通‘12380’，充分體現了新一屆中央領(lǐng)導集體堅持‘三個(gè)代表’重要思想，親民愛(ài)民，體恤民情，立黨為公，執政為民，始終代表廣大老百姓的利益�！币晃换鶎狱h員干部通過(guò)“12380”電話(huà)表達了自己激動(dòng)的心情，“這是一項真正權為民所用的措施，是真心誠意發(fā)揮群眾監督作用的好事�！� 舉報電話(huà)開(kāi)通僅三天，各大網(wǎng)站上發(fā)布的網(wǎng)評1萬(wàn)多條，網(wǎng)民們對“12380”的開(kāi)通給予高度評價(jià)。在舉報電話(huà)開(kāi)通的頭10天，中央組織部舉報中心共接到電話(huà)37830個(gè)，其中大部分是表示肯定和鼓勵的，有些來(lái)電還對完善舉報工作提出了好的意見(jiàn)和建議。
認真受理——切實(shí)保護群眾參與監督的積極性
認真細心、熱情禮貌地接聽(tīng)好來(lái)自干部群眾的每一個(gè)舉報電話(huà)，按照規定的程序辦理好每一個(gè)舉報件，是中央組織部對開(kāi)通“12380”舉報電話(huà)的一項基本要求。為此，中央組織部領(lǐng)導同志明確要求：“我們要利用好這個(gè)平臺，把群眾參與干部監督工作的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好�！�
“12380”舉報電話(huà)開(kāi)通伊始，中央組織部向各省區市黨委組織部發(fā)出了《關(guān)于做好全國組織系統“12380”專(zhuān)用舉報電話(huà)受理工作的通知》，要求以開(kāi)通專(zhuān)用舉報電話(huà)為契機，進(jìn)一步加強和改進(jìn)舉報受理工作。2005年8月，中央組織部在深入總結各級組織部門(mén)開(kāi)展舉報受理工作實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，制定印發(fā)了《全國組織系統“12380”舉報電話(huà)受理工作暫行規定》，對“12380”舉報電話(huà)的受理、辦理、督辦、辦結等各個(gè)環(huán)節的工作程序、具體要求、主要職責和紀律要求等，作出明確規范，從而為組織部門(mén)做好舉報電話(huà)受理工作提供了基本規章和制度保障。
各級黨委組織部門(mén)按照中央組織部的要求，普遍建立完善了“12380”舉報電話(huà)值班制度、舉報件受理流程等制度規章，各個(gè)舉報受理點(diǎn)都配備了思想政治素質(zhì)好、責任心強、熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)職受理舉報人員，保證了舉報工作順利進(jìn)行。多數“12380”舉報受理點(diǎn)能夠做到，不管是正常工作日還是雙休日、節假日，全天24小時(shí)都有人值守，隨時(shí)接聽(tīng)電話(huà)，認真受理群眾舉報。中央組織部堅持隨時(shí)、隨機抽查地方各級“12380”舉報電話(huà)值守情況，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)督促解決，確保電話(huà)暢通無(wú)阻。
為了保護舉報人，中央組織部和地方各級組織部門(mén)制定了嚴格的保密制度，嚴明保密紀律，明確規定舉報材料由專(zhuān)人管理，不允許將舉報人的情況和舉報內容轉給或者透漏給被舉報人及與工作無(wú)關(guān)的人員。對失密、泄密以及打擊報復舉報人的，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。對實(shí)名舉報的，采取適當方式把反映問(wèn)題的調查處理結果向舉報人反饋，有效地保護了舉報人的合法權益。同時(shí)，中央組織部對保護被舉報人的合法權益也作出了相應規定。
嚴肅查處——讓群眾的監督落到實(shí)處
沒(méi)有嚴肅的查處，就沒(méi)有真正的監督。舉報的問(wèn)題能不能得到查處，群眾最為關(guān)心，也關(guān)系到監督的實(shí)際效果。為了進(jìn)一步加大查核督辦力度，中央組織部建立了嚴重違規用人問(wèn)題立項督查制度。對群眾反映的違規用人問(wèn)題，按照“分級負責、歸口辦理、分類(lèi)處理”的原則，認真做好調查核實(shí)工作。經(jīng)查屬實(shí)的，及時(shí)予以制止和堅決糾正，并對有關(guān)責任人員進(jìn)行嚴肅處理。
中央組織部規定，接到群眾舉報后，一般應當在15日內辦理。反映情況緊急、重要的舉報件，要立即辦理。對反映的問(wèn)題性質(zhì)嚴重、內容具體、線(xiàn)索清楚的，及時(shí)組織力量進(jìn)行深入調查；批轉有關(guān)單位查核的，明確辦理要求和時(shí)限，并加強查核情況的跟蹤了解。對涉及嚴重違法違紀問(wèn)題的，轉交紀檢監察機關(guān)或司法機關(guān)進(jìn)行調查處理。對反映的一般性問(wèn)題，通過(guò)函詢(xún)進(jìn)行了解。中央組織部還規定，凡是在規定時(shí)限內沒(méi)有報告處理結果的，應當查清的問(wèn)題沒(méi)有調查清楚的，應當糾正的問(wèn)題沒(méi)有糾正或者糾正不徹底的，沒(méi)有按照規定對責任人作出處理或者處理不當的，將進(jìn)行督辦。三年來(lái)，這些規定得到了較好的執行，各地群眾舉報的嚴重違規用人的問(wèn)題受到了嚴肅查處。
“12380”舉報電話(huà)公布第一天，中央組織部舉報中心接到舉報，反映某省直機關(guān)所屬單位3名干部，通過(guò)偽造干部任免表、學(xué)歷等材料被提拔的問(wèn)題，立即轉該省省委組織部調查核實(shí)。經(jīng)查，反映問(wèn)題屬實(shí)。3名弄虛作假的干部被免職，并分別受到黨紀政紀處分，有關(guān)責任人員也受到了嚴厲處分。2005年8月，某省省委組織部接到群眾舉報，反映有個(gè)縣一個(gè)月內三次集中研究調整干部共349人，其中提拔的干部有66人不符合《干部任用條例》規定的程序。經(jīng)查，反映問(wèn)題屬實(shí)。省委組織部責成該縣進(jìn)行了糾正，負有直接責任的縣委書(shū)記以及分管干部工作的縣委副書(shū)記和縣委常委、組織部長(cháng)，分別受到嚴重警告處分和警告處分，有關(guān)部門(mén)對3人的職務(wù)作了調整。
關(guān)注換屆——為營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境服務(wù)
2006年5月，湖南省衡陽(yáng)市委組織部根據群眾舉報，查處了某縣縣委一副書(shū)記和縣政府一副縣長(cháng)在縣委換屆工作中拉票的問(wèn)題。根據調查結果，衡陽(yáng)市委研究決定給予兩人黨內嚴重警告處分，并決定不把該副書(shū)記作為本次換屆縣委常委候選人提名，該副縣長(cháng)暫停執行職務(wù)。從2006年開(kāi)始到今年上半年，全國省級黨委、市縣鄉黨委、人大、政府和市縣政協(xié)領(lǐng)導班子分批集中換屆。截至目前，各地根據群眾舉報共查處換屆期間違規違紀案件133起，處理有關(guān)責任人222人。
在換屆過(guò)程中，中央組織部與地方各級黨委組織部門(mén)，適時(shí)通報了一批違反換屆工作紀律的典型案例，發(fā)揮了警示教育作用。根據中央紀委、中央組織部聯(lián)合派出的督查組對24個(gè)省區市地方領(lǐng)導班子換屆工作情況進(jìn)行督查了解到的情況，干部群眾對這次換屆工作普遍表示滿(mǎn)意。這其中，有“12380”的一份貢獻！
為保證換屆工作的順利進(jìn)行，2006年4月，中央組織部召開(kāi)了全國組織系統“12380”舉報工作視頻會(huì )議，要求各級組織部門(mén)緊緊圍繞換屆工作，把扎實(shí)做好“12380”舉報受理工作，作為換屆工作的一項重要內容和加強干部選拔任用工作監督的重要措施，擺上更加突出的位置，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
中央組織部建立了“12380”舉報換屆問(wèn)題專(zhuān)辦制度，要求各級組織部門(mén)在受理舉報過(guò)程中要特別重視和及時(shí)查處群眾反映的六個(gè)方面的問(wèn)題，即：涉及黨委及其組織部門(mén)主要負責人嚴重違反《干部任用條例》和有關(guān)規定選人用人問(wèn)題；擬提拔人選嚴重違背政治紀律、廉潔自律規定和科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的問(wèn)題；跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官，以及為他人提拔說(shuō)情、打招呼的問(wèn)題；在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動(dòng)的問(wèn)題；換屆前突擊提拔干部的問(wèn)題；散布謠言、誣陷他人、制造混亂，干擾和破壞換屆工作的問(wèn)題。各級組織部門(mén)把為換屆工作順利進(jìn)行提供有效服務(wù)作為“12380”舉報工作的首要任務(wù)，健全制度、完善機制，充實(shí)舉報工作受理力量，建立了以“12380”舉報電話(huà)為主渠道，綜合運用網(wǎng)絡(luò )、傳媒與常規渠道相配合的監督舉報體系，及時(shí)受理?yè)Q屆期間關(guān)于選人用人違規違紀問(wèn)題的舉報。對換屆期間違反組織人事紀律的舉報，堅持做到發(fā)現一起查處一起，決不姑息。
三年的歷程，“12380”的作用和定位更加清晰：她是進(jìn)一步擴大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對干部選拔任用知情權、參與權、選擇權和監督權的重要體現；她是組織部門(mén)體察民情、傾聽(tīng)民意，密切與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁；她是加強干部監督，及時(shí)發(fā)現、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的重要手段�！�12380”重任在肩，使命光榮。黨和人民期待著(zhù)，這個(gè)防范和治理用人上不正之風(fēng)的利器，發(fā)揮出更大的作用。(董宏君）
