本報獲悉，4月13日，海淀區區政府和該區所轄西北旺鎮(原東北旺鄉)安寧莊村村民之間的超過(guò)3000畝的土地糾紛案件，在經(jīng)歷了多年波折以后，正式被北京市高級人民法院受理，周則是被告人海淀區政府的法定代表人。
而在之前的4月6日，安寧莊村民訴海淀區政府違規征用土地案，被北京市第一中級人民法院裁定為，該村村民由于在2001年已經(jīng)被轉為城鎮居民，與爭議土地已經(jīng)脫離關(guān)系，不再具有申訴的資格。
4月12日，該村村民代表張宏生對本報記者說(shuō)，對于周良洛案發(fā)，"并不讓人感覺(jué)驚奇"。此前，安寧莊村的土地，曾先后被國土資源部和北京市規劃委認定是被海淀區違規征用，但依然被海淀區政府轉讓給了開(kāi)發(fā)商，并進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
4月12日下午，記者來(lái)到該村，村子中三分之一的房屋已經(jīng)被拆除。
張宏生告訴記者，在2001年的時(shí)候，該村村民經(jīng)過(guò)海淀區政府申請，北京市政府同意轉化為城鎮居民，但是，張的質(zhì)疑是北京市之所以同意海淀區的申請，是因為在申請中，海淀區政府表示，該村的耕地已經(jīng)全部被國家征用，而事實(shí)上，直到現在，該村的耕地轉變?yōu)榻ㄔO用地的變更證也沒(méi)有。
在這樣的情況下，在2004年全國開(kāi)展土地重新確權的過(guò)程中，原村的2800畝耕地被海淀區批給了興安公司和安達公司用做房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);而安寧莊村民居住地約200多畝的開(kāi)發(fā)權則由北京實(shí)創(chuàng )房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司獲得。這一過(guò)程中，周良洛已于2002年4月正式出任海淀區區長(cháng)。
而針對該村村民居住的土地，海淀區在上報到北京市要求申請征地的文件中，被表述成了是荒蕪的"毛地"，"這么多人都生活在這里，怎么能是毛地呢?周良洛在操作中欺上瞞下"。張宏生說(shuō)。
另?yè)私�，海淀區北部上地科技園區亦是周良洛任內著(zhù)力開(kāi)發(fā)的地區，而上地科技園區內的土地也大多由北京實(shí)創(chuàng )房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司獲得。該公司成立于2002年3月，系實(shí)創(chuàng )高科技發(fā)展總公司的子公司。
北京實(shí)創(chuàng )房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司為實(shí)創(chuàng )高科的旗下公司，現任實(shí)創(chuàng )高科技發(fā)展總公司的法人代表、董事長(cháng)廖國華，此前為海淀區區委書(shū)記助理、教委主任。
"擅長(cháng)經(jīng)營(yíng)城市"的區長(cháng)
張宏生們或許不明白，該事件可能只是周良洛"經(jīng)營(yíng)城市"理念的一個(gè)例子。
在2002年召開(kāi)的北京市第九次黨代會(huì )上，剛從朝陽(yáng)區調到海淀區出任區長(cháng)的周良洛對經(jīng)營(yíng)城市的概念做出"務(wù)實(shí)高調"的理解。他認為，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)城市就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟的規律，對城市發(fā)展進(jìn)行資源整合和最大限度的利用。
他說(shuō)，"經(jīng)營(yíng)城市可以將許多原來(lái)的存量資源盤(pán)活，使之進(jìn)入市場(chǎng)，轉化為資金，甚至大量升值。譬如土地，以及一些存量國有資產(chǎn)等等。在加強基礎設施建設中，政府可以適當舉債，與時(shí)間賽跑，用未來(lái)的錢(qián)建立良好的投資環(huán)境，吸引更多更好的投資，形成未來(lái)的稅源。"
2002年7月10日，北京市海淀區政府召開(kāi)了全區招商引資動(dòng)員大會(huì )，時(shí)任海淀區區長(cháng)的周良洛正式提出用經(jīng)營(yíng)城市的理念經(jīng)營(yíng)海淀區的思路。當年年底，憑借這一時(shí)髦執政理念，周良洛入選該年度中國城市十大明星區長(cháng)，被稱(chēng)為是"擅長(cháng)經(jīng)營(yíng)城市的區長(cháng)"。
2007年1月18日上午，周良洛主持召開(kāi)了海淀區<"十一五"期間土地供應計劃方案>專(zhuān)題會(huì )議，會(huì )上，國土海淀分局匯報了<2006年海淀區土地形勢分析報告>，提出了<海淀區"十一五"期間土地供應計劃建議方案>。
據了解，2006年海淀區通過(guò)建設項目用地預審的面積達1200公頃，征用上地面積557公頃(其中農轉用面積348公頃)，出讓劃撥面積320公頃，用地需求繼續保持旺盛態(tài)勢。
值得指出的是，就是在周良洛任區長(cháng)期間，提出的開(kāi)發(fā)"區北部地區"的戰略規劃。海淀區西山、百望山以北的地區所涉范圍占到海淀區總面積的51%以上，周本人擔任開(kāi)發(fā)委主任，而周本次被調查的所涉項目正處在這一地區。
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