中新網(wǎng)4月17日電 最近上海一批涉地官員被查，如市土地學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)殷國元、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳士杰，都曾是市政府主管房地產(chǎn)部門(mén)的高官，退休后又擔任與房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )或學(xué)會(huì )負責人，在許多房地產(chǎn)項目中扮演土地中介角色。據調查，在近年的土地官員下海熱中，下海官員成為開(kāi)發(fā)商競相追逐的目標，并由此結成了一張“土地關(guān)系網(wǎng)”。
今天的香港大公報就此發(fā)表評論指出，要破解公權出軌、權商勾結的權力迷局，需要警惕權場(chǎng)“旋轉門(mén)”。
文章說(shuō)，鐵打的機關(guān)流水的官，對于每個(gè)官員而言，權力都應該是有有效期的：在掌權用權時(shí)必須嚴格按照權力運行規則，科學(xué)用權、民主用權、依法用權、高效用權、合理用權和受民監督；在因退休或下海而退出官場(chǎng)時(shí)，必須遵從有關(guān)回避制度，與原先的權力徹底脫鉤。由殷國元等貪官落馬而暴露出的上海土地市場(chǎng)亂象，實(shí)則一出公權出軌、權商勾結的權力迷局。
盡管選人用人機制不同，各國其實(shí)都會(huì )遇到以下情況：政府官員因退休下�；蚱渌螂x職進(jìn)入民間盈利事業(yè)，或者民間盈利事業(yè)人員進(jìn)入政界擔任政府官員。這種現象，被公共行政倫理專(zhuān)家稱(chēng)為“旋轉門(mén)現象”。
為防止官員們走過(guò)旋轉門(mén)時(shí)攜帶權力資源，很多國家建立了離職官員從業(yè)限制與職業(yè)回避制度。如美國1998年出臺的《從政道德法》規定，前政府官員不得就原職有關(guān)問(wèn)題對老同事進(jìn)行游說(shuō)，具體限期視職位情況分別為一年、五年乃至終身等。
可惜的是，在這方面中國卻出現了不應有的空白。在上海，下海的土地官員受到房地產(chǎn)商追逐，有商家甚至不惜以百萬(wàn)年薪搶奪，他們看中的正是下海官員在權力場(chǎng)上的關(guān)系資源。外地開(kāi)發(fā)商在寸土寸金的上海寸步難行，而本地開(kāi)發(fā)商不費一兵一卒就可以呼風(fēng)喚雨，其奧秘就在于這張龐大的“土地關(guān)系網(wǎng)”。只要能傍上曾任上海市房地局副局長(cháng)的殷國元，就能拿到別人拿不到的地；只要攀上曾任市建委書(shū)記的陳士杰，就能搞到他人搞不到的項目；只要能引進(jìn)一個(gè)曾在關(guān)鍵崗位工作過(guò)的下海土地官員，跑項目、跑審批就能比別人先行一步、多切幾塊市場(chǎng)蛋糕……在一個(gè)缺失了權力消磁與屏蔽系統的旋轉門(mén)前，有什么怪事不能發(fā)生呢。
從某種程度上說(shuō)，人走了，“茶”就應該“涼”。離職的官員還能自如地調動(dòng)其權力資源、關(guān)系資源，充當利益集團代言人，大肆進(jìn)行賣(mài)權牟利的勾當，這不僅是公共權力的恥辱，亦是民主法制的恥辱。作為警示教材，上海土地風(fēng)暴留給我們的思索是多方面、多維度的，其中重要一點(diǎn)就是，必須警惕權場(chǎng)“旋轉門(mén)”進(jìn)進(jìn)出出的挾權帶利者，為“旋轉門(mén)”打造一套權力消磁、權力屏蔽系統勢在必行。(張培元）
