歌手資格鑒定不僅在具體標準上難以確定，而且如果作為職業(yè)準入的強制性依據，也有悖市場(chǎng)經(jīng)濟的基本準則
民間歌手和草根演員今后要想登臺演出，可能會(huì )有一些麻煩。近年來(lái)火爆熒屏的選秀節目，也將面臨市場(chǎng)準入上的瓶頸。這是因為，經(jīng)過(guò)文化部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部等部門(mén)對文化行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作即將推開(kāi)。只有考試合格后，才能獲得統一編號和注冊的文化行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)。此類(lèi)證書(shū)將是文化單位錄用、聘用人員和考核獎懲的基本依據。(據新華社報道)說(shuō)到持證上崗，并不是泛指一切行業(yè)都必須經(jīng)由國家統一考試并領(lǐng)取國家統一的資格證書(shū)。有些行業(yè)是無(wú)法統一標準，更無(wú)法用統一試題和統一考務(wù)來(lái)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的。所以我們有律師法，有會(huì )計師法、有執業(yè)醫師法，卻沒(méi)有歌手法、也沒(méi)有演員法、更沒(méi)有舞蹈演員法。
相關(guān)負責人在闡述這個(gè)文化行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的法律依據時(shí)，搬出了《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》。但這兩部法律中并沒(méi)有為文化行業(yè)設置職業(yè)準入的標準�！秳趧�(dòng)法》是調整勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者合法權益的法，《職業(yè)教育法》則只適用于各級各類(lèi)職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓。這兩部法跟職業(yè)資格證書(shū)制度基本扯不上關(guān)系。而如果報道屬實(shí)，從事影視歌唱行當“將需持證上崗”，那么，將首先面對《行政許可法》的檢驗。
2004年7月1日起正式施行的《行政許可法》，明晰了行政許可事項的范圍。只有直接關(guān)系國家安全，公共安全，人身健康與生命、財產(chǎn)安全等事項才被允許設定行政許可�！缎姓S可法》也明確規定了有權設定許可的主體。全國人大及其常委會(huì )、國務(wù)院和省級地方人大及其常委會(huì )可能依法設定行政許可，省級人民政府可以依據法定條件設定臨時(shí)性行政許可，其他國家機關(guān)則一律不得設定行政許可。這些機關(guān)在設定行政許可時(shí)還須依據法定的權限。顯然，各部委均無(wú)權設立任何職業(yè)準入的許可，且目前也沒(méi)有任何為文化行業(yè)設立職業(yè)準入許可的法律依據。
據說(shuō)，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，可以最大限度地選擇合格人員進(jìn)入文化工作者隊伍，保證人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，同時(shí)對社會(huì )上各種出于商業(yè)目的而舉辦的選秀活動(dòng)起到降溫作用。歌手資格鑒定不僅在具體標準上難以確定，而且如果作為職業(yè)準入的強制性依據，也有悖市場(chǎng)經(jīng)濟的基本準則。文化工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)自會(huì )由挑剔的觀(guān)眾來(lái)保證，不合格的文化工作者也會(huì )被市場(chǎng)所淘汰。至于出于商業(yè)目的的選秀活動(dòng)，以大多數人的標準來(lái)公開(kāi)評價(jià)選手的職業(yè)素質(zhì)，比起“統一標準、統一試題、統一考務(wù)、統一發(fā)證”的職業(yè)技能鑒定來(lái)，顯然會(huì )更客觀(guān)、更公平。
要說(shuō)到最該設立職業(yè)準入的行當，依我之見(jiàn)倒應該是公務(wù)員。在國家宣示要打造一個(gè)法治政府的進(jìn)程中，為公務(wù)員“統一標準、統一試題、統一考務(wù)、統一發(fā)證”，尤其是在公務(wù)員職業(yè)技能鑒定中加重法律知識的權值，看來(lái)既有必要又顯緊迫。(王琳）
