中新網(wǎng)4月25日電 國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳今日宣布，《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》將從2008年5月1日起正式施行。該《辦法》的出臺將強制環(huán)保部門(mén)和污染企業(yè)向全社會(huì )公開(kāi)重要環(huán)境信息，為公眾參與污染減排工作提供平臺。以下為辦法全文
環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)和規范環(huán)境保護行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén))以及企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息，維護公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息的權益，推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》以及其他有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境信息，包括政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。
政府環(huán)境信息，是指環(huán)保部門(mén)在履行環(huán)境保護職責中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
企業(yè)環(huán)境信息，是指企業(yè)以一定形式記錄、保存的，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響和企業(yè)環(huán)境行為有關(guān)的信息。
第三條 國家環(huán)境保護總局負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督全國的環(huán)境信息公開(kāi)工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)保部門(mén)負責組織、協(xié)調、監督本行政區域內的環(huán)境信息公開(kāi)工作。
第四條 環(huán)保部門(mén)應當遵循公正、公平、便民、客觀(guān)的原則，及時(shí)、準確地公開(kāi)政府環(huán)境信息。
企業(yè)應當按照自愿公開(kāi)與強制性公開(kāi)相結合的原則，及時(shí)、準確地公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息。
第五條 公民、法人和其他組織可以向環(huán)保部門(mén)申請獲取政府環(huán)境信息。
第六條 環(huán)保部門(mén)應當建立、健全環(huán)境信息公開(kāi)制度。
國家環(huán)境保護總局由辦公廳作為本部門(mén)政府環(huán)境信息公開(kāi)工作的組織機構，各業(yè)務(wù)機構按職責分工做好本領(lǐng)域政府環(huán)境信息公開(kāi)工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)保部門(mén)根據實(shí)際情況自行確定本部門(mén)政府環(huán)境信息公開(kāi)工作的組織機構，負責組織實(shí)施本部門(mén)的政府環(huán)境信息公開(kāi)工作。
環(huán)保部門(mén)負責政府環(huán)境信息公開(kāi)工作的組織機構的具體職責是：
(一)組織制定本部門(mén)政府環(huán)境信息公開(kāi)的規章制度、工作規則；
(二)組織協(xié)調本部門(mén)各業(yè)務(wù)機構的政府環(huán)境信息公開(kāi)工作；
(三)組織維護和更新本部門(mén)公開(kāi)的政府環(huán)境信息；
(四)監督考核本部門(mén)各業(yè)務(wù)機構政府環(huán)境信息公開(kāi)工作；
(五)組織編制本部門(mén)政府環(huán)境信息公開(kāi)指南、政府環(huán)境信息公開(kāi)目錄和政府環(huán)境信息公開(kāi)工作年度報告；
(六)監督指導下級環(huán)保部門(mén)政府環(huán)境信息公開(kāi)工作；
(七)監督本轄區企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)工作；
(八)負責政府環(huán)境信息公開(kāi)前的保密審查；
(九)本部門(mén)有關(guān)環(huán)境信息公開(kāi)的其他職責。
第七條 公民、法人和其他組織使用公開(kāi)的環(huán)境信息，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。
第八條 環(huán)保部門(mén)應當從人員、經(jīng)費方面為本部門(mén)環(huán)境信息公開(kāi)工作提供保障。
第九條 環(huán)保部門(mén)發(fā)布政府環(huán)境信息依照國家有關(guān)規定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
第十條 環(huán)保部門(mén)公開(kāi)政府環(huán)境信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。
第二章 政府環(huán)境信息公開(kāi)
第一節 公開(kāi)的范圍
第十一條 環(huán)保部門(mén)應當在職責權限范圍內向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)以下政府環(huán)境信息：
(一)環(huán)境保護法律、法規、規章、標準和其他規范性文件；
(二)環(huán)境保護規劃；
(三)環(huán)境質(zhì)量狀況；
(四)環(huán)境統計和環(huán)境調查信息；
(五)突發(fā)環(huán)境事件的應急預案、預報、發(fā)生和處置等情況；
(六)主要污染物排放總量指標分配及落實(shí)情況，排污許可證發(fā)放情況，城市環(huán)境綜合整治定量考核結果；
(七)大、中城市固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、處置狀況等信息；
(八)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件受理情況，受理的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批結果和建設項目竣工環(huán)境保護驗收結果，其他環(huán)境保護行政許可的項目、依據、條件、程序和結果；
(九)排污費征收的項目、依據、標準和程序，排污者應當繳納的排污費數額、實(shí)際征收數額以及減免緩情況；
(十)環(huán)保行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準和程序；
(十一)經(jīng)調查核實(shí)的公眾對環(huán)境問(wèn)題或者對企業(yè)污染環(huán)境的信訪(fǎng)、投訴案件及其處理結果；
(十二)環(huán)境行政處罰、行政復議、行政訴訟和實(shí)施行政強制措施的情況；
(十三)污染物排放超過(guò)國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)名單；
(十四)發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單，拒不執行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單；
(十五)環(huán)境保護創(chuàng )建審批結果；
(十六)環(huán)保部門(mén)的機構設置、工作職責及其聯(lián)系方式等情況；
(十七)法律、法規、規章規定應當公開(kāi)的其他環(huán)境信息。
環(huán)保部門(mén)應當根據前款規定的范圍編制本部門(mén)的政府環(huán)境信息公開(kāi)目錄。
第十二條 環(huán)保部門(mén)應當建立健全政府環(huán)境信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。
環(huán)保部門(mén)在公開(kāi)政府環(huán)境信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關(guān)規定進(jìn)行審查。
環(huán)保部門(mén)不得公開(kāi)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息。但是，經(jīng)權利人同意或者環(huán)保部門(mén)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息，可以予以公開(kāi)。
環(huán)保部門(mén)對政府環(huán)境信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應當依照法律、法規和國家有關(guān)規定報有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)確定。
第二節 公開(kāi)的方式和程序
第十三條 環(huán)保部門(mén)應當將主動(dòng)公開(kāi)的政府環(huán)境信息，通過(guò)政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
第十四條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府環(huán)境信息，環(huán)保部門(mén)應當自該環(huán)境信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、法規對政府環(huán)境信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。
第十五條 環(huán)保部門(mén)應當編制、公布政府環(huán)境信息公開(kāi)指南和政府環(huán)境信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。
政府環(huán)境信息公開(kāi)指南，應當包括信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式，政府環(huán)境信息公開(kāi)工作機構的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱等內容。
政府環(huán)境信息公開(kāi)目錄，應當包括索引、信息名稱(chēng)、信息內容的概述、生成日期、公開(kāi)時(shí)間等內容。
第十六條 公民、法人和其他組織依據本辦法第五條規定申請環(huán)保部門(mén)提供政府環(huán)境信息的，應當采用信函、傳真、電子郵件等書(shū)面形式；采取書(shū)面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由環(huán)保部門(mén)政府環(huán)境信息公開(kāi)工作機構代為填寫(xiě)政府環(huán)境信息公開(kāi)申請。
政府環(huán)境信息公開(kāi)申請應當包括下列內容：
(一)申請人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
(二)申請公開(kāi)的政府環(huán)境信息內容的具體描述；
(三)申請公開(kāi)的政府環(huán)境信息的形式要求。
第十七條 對政府環(huán)境信息公開(kāi)申請，環(huán)保部門(mén)應當根據下列情況分別作出答復：
(一)申請公開(kāi)的信息屬于公開(kāi)范圍的，應當告知申請人獲取該政府環(huán)境信息的方式和途徑；
(二)申請公開(kāi)的信息屬于不予公開(kāi)范圍的，應當告知申請人該政府環(huán)境信息不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；
(三)依法不屬于本部門(mén)公開(kāi)或者該政府環(huán)境信息不存在的，應當告知申請人；對于能夠確定該政府環(huán)境信息的公開(kāi)機關(guān)的，應當告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；
(四)申請內容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。
第十八條 環(huán)保部門(mén)應當在收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復；不能在15個(gè)工作日內作出答復的，經(jīng)政府環(huán)境信息公開(kāi)工作機構負責人同意，可以適當延長(cháng)答復期限，并書(shū)面告知申請人，延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
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