中新網(wǎng)5月8日電 據國家安監總局網(wǎng)站消息，國家安監總局、建設部日前聯(lián)合發(fā)布文件，對今年3月發(fā)生的北京地鐵建設工程施工事故進(jìn)行了通報。
2007年3月28日上午9點(diǎn)30分左右，中鐵十二局第二工程公司在承建北京市地鐵10號線(xiàn)2標段施工過(guò)程中，由于對施工復雜的地質(zhì)情況不清，當施工斷面發(fā)生局部塌方和導洞拱部產(chǎn)生環(huán)向裂縫的險情時(shí)，未制定并采取保護搶險人員的安全技術(shù)措施，指揮作業(yè)人員實(shí)施搶險，發(fā)生二次塌方，造成6人死亡。事故發(fā)生后，該局第二工程公司及項目部有關(guān)負責人隱瞞事故情況，未按規定向政府有關(guān)部門(mén)報告，性質(zhì)惡劣(有關(guān)事故原因和性質(zhì)還在進(jìn)一步調查中)。
接到事故報告后，中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇，北京市市長(cháng)王岐山、建設部部長(cháng)汪光燾、國家安全監管總局局長(cháng)李毅中等領(lǐng)導同志趕赴現場(chǎng)，指導事故搶險救援工作。國務(wù)院領(lǐng)導同志對此十分重視，要求查明事故原因，嚴肅處理事故有關(guān)責任人。
通報指出，這起事故反映出一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)規程、標準執行不嚴格，特別是搶險措施不當和有關(guān)管理人員法律意識淡薄。同時(shí)，也反映出地鐵施工安全監管工作存在一些薄弱環(huán)節。
為深刻吸取事故教訓，遏制重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步強化地鐵施工安全管理，做好建筑安全生產(chǎn)工作，兩部門(mén)提出以下要求：
一、加強對地鐵建設和地下工程建設項目的安全監管。各地建設主管部門(mén)要結合本地區特點(diǎn)，針對存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強對在建地下工程建設項目特別是在建地鐵工程項目的安全監管。要完善地鐵建設安全管理的規章制度，規范地鐵建設市場(chǎng)，強化全過(guò)程監管；要督促地鐵工程建設、勘察設計、施工、監理單位等各方主體嚴格執行項目建設程序，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，自覺(jué)遵守規章制度，杜絕違法違規行為發(fā)生。各地安全監管部門(mén)要積極配合和支持建設主管部門(mén)加強在建地下工程建設項目的安全監管，實(shí)行信息互通，推進(jìn)聯(lián)合執法，切實(shí)督促有關(guān)單位加強隱患排查和整改工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責任。
二、強化施工現場(chǎng)安全管理。各地有關(guān)主管部門(mén)要強化對地下工程特別是地鐵工程建設項目的監督檢查，督促建設、施工、監理等單位加強對施工現場(chǎng)重大危險源和重大隱患的辨識、評估、建檔、登記、監控和動(dòng)態(tài)管理，防患于未然。各建設單位、施工單位等要強化施工現場(chǎng)日常安全管理，形成隱患排查、登記建檔、問(wèn)題反饋、整改落實(shí)的閉環(huán)系統，消除事故隱患。要按照建設部印發(fā)的《危險性較大工程安全專(zhuān)項施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》(建質(zhì)〔2004〕213號)的要求，認真研究和掌握地下工程建設項目的施工特點(diǎn)和規律，嚴格作業(yè)規程，強化初期臨時(shí)支護，重點(diǎn)抓好不良地質(zhì)地段防坍塌、特殊地質(zhì)地段防突水突泥沙，做好超前地質(zhì)監測、預報等安全技術(shù)防范措施的落實(shí)，確保施工安全。
三、切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各有關(guān)部門(mén)要督促地下工程特別是地鐵工程建設、勘察設計、施工、監理等單位明確各自安全職責，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，完善安全管理各項規章制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任�？碧�、設計單位要按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行地質(zhì)勘察和工程設計，滿(mǎn)足建設工程安全生產(chǎn)、安全操作和防護的需要；建設單位應向施工單位提供真實(shí)、準確、完整的地下工程地質(zhì)及水文等有關(guān)資料，認真履行建設單位的安全職責；各參建單位要針對地下建設工程的特點(diǎn)，科學(xué)編制施工組織方案，合理選擇施工防護措施，嚴格按照施工操作規程作業(yè)，嚴防施工過(guò)程中坍塌、墜落、突水、突泥、爆炸等事故發(fā)生。
四、加強事故應急救援工作。地下工程特別是地鐵工程建設項目各方要以《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(AQ/T 9002-2006)為指導，針對危險性較大工程的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應急預案體系，增強預案的針對性和可操作性。各施工企業(yè)在發(fā)生險情時(shí)，要堅持科學(xué)搶險、安全施救的原則，在確保人員安全的情況下，制定詳細搶險救援技術(shù)措施，精心地組織搶險救援。發(fā)生事故要按規定及時(shí)、準確、完整地向有關(guān)部門(mén)報告，爭取在第一時(shí)間實(shí)施有效救援，不得延誤救援時(shí)機。
五、嚴格事故責任追究。要按照有關(guān)法律法規和地方人民政府的要求，堅持"四不放過(guò)"的原則，依法查處每一起建筑施工安全事故，查明事故原因，找出管理、技術(shù)、規章和制度等方面存在的問(wèn)題，提出有針對性的整改措施。嚴肅追究事故責任人特別是直接責任人的責任，嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為。要嚴格事故報告制度，堅決杜絕遲報、謊報、漏報和瞞報違法行為。要加大對事故發(fā)生后瞞報、逃匿行為的懲治力度，按照《安全生產(chǎn)法》、《刑法修正案(六)》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第11號)的有關(guān)規定，對非法生產(chǎn)造成重大傷亡事故或其他嚴重后果且瞞報、逃匿的，要堅決依法懲處瞞報事故責任人。
