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近期對外逃貪官的兩起成功追捕，極大地鼓舞了中國民眾的關(guān)注熱情
41歲的袁同順可能做夢(mèng)也不會(huì )想到，在潛逃日本3年之后，自己最終還是難逃中國法律的審判。
5月10日晚，涉嫌挪用公款的遼寧省大連市某國企原總經(jīng)理袁同順，被從日本引渡回國。這是日本自1990年向中國引渡過(guò)一名劫機犯后，第一次引渡職務(wù)犯罪嫌疑人。
雙邊談判，個(gè)案解決
袁同順案發(fā)于2004年4月，當時(shí)大連市檢察院決定以涉嫌挪用公款犯罪對其逮捕時(shí)，袁本人已在同年3月27日逃往日本，投奔已加入日本國籍的妻子。
中國政府今年1月曾向日本提出引渡要求，日本東京高等法院當時(shí)表示將于5月15日前對是否引渡作出判斷，但該決定比計劃提前了一周。5月8日，東京高等法院的審判長(cháng)池田修即做出了引渡決定，兩天后，袁同順被押解回中國。
“企業(yè)高管挪用、占有國有資產(chǎn)的行為并不能冠以‘貪污’罪名，而與引渡貪污官員相比，引渡企業(yè)高管相對要容易一些�！敝袊ù髮W(xué)國際法學(xué)院副院長(cháng)馬呈元對《國際先驅導報》表示，中日之間之所以近20年來(lái)很少引渡實(shí)踐，關(guān)鍵在于雙方并無(wú)引渡條約，“中國政府提出引渡要求后，能否最終實(shí)現完全由日方?jīng)Q定，在此過(guò)程中雙方只能通過(guò)談判解決問(wèn)題�！�
當年潛逃美國的原中國銀行廣東開(kāi)平支行行長(cháng)余振東，2004年被引渡回國，也是中國在與美國雙邊談判中取得勝利后的成果。在中國與這些尚未簽署引渡條約的國家間，雙邊談判、個(gè)案解決成為一種操作模式。
警務(wù)合作助推抓捕貪官
而半個(gè)多月前的4月28日，中國云南省召開(kāi)通報會(huì )，向媒體通報該省原交通廳副廳長(cháng)胡星嚴重違紀違法、收受巨額賄賂4000余萬(wàn)元的案件。
與袁同順案如出一轍，胡星被從新加坡引渡回國前也面臨著(zhù)引渡條約缺失的難題。但最終在新加坡警方的協(xié)作下，出逃一個(gè)月后的胡星即于2月18日凌晨被成功引渡。
“胡星歸案正是中國和新加坡警方通力合作的結果�！瘪R呈元告訴《國際先驅導報》。據悉，在新加坡警察在場(chǎng)的情況下，中國警方的追捕組在胡星入住的酒店里對他展開(kāi)了長(cháng)時(shí)間的心理攻勢，最終成功“勸降”，追捕組終于帶著(zhù)胡星登上了中國航班�！�
引渡之路依然漫長(cháng)
近期對外逃貪官的兩起成功追捕，極大地鼓舞了中國民眾的關(guān)注熱情，網(wǎng)絡(luò )上有關(guān)追逃的報道引發(fā)眾多評論。但是專(zhuān)家卻并未對中國引渡貪官的趨勢抱樂(lè )觀(guān)態(tài)度。
馬呈元一直關(guān)注賴(lài)昌星引渡事件的進(jìn)展，但近日賴(lài)昌星宵禁令被取消，又一次印證了他之前的觀(guān)點(diǎn)�！皟蓢g一旦簽署引渡條約，就表明雙方有引渡的義務(wù)，但中國和包括加拿大、美國等大多數發(fā)達國家都無(wú)引渡條約，雙方在刑事司法領(lǐng)域的理解仍有很大分歧�！瘪R呈元表示，是否有引渡條約今后還是會(huì )成為中國抓捕外逃貪官的一個(gè)障礙。
但未簽引渡條約并不意味著(zhù)追逃之路就此被切斷。據馬呈元介紹，目前國際上追捕外逃逃犯主要有4種途徑：兩國有引渡條約的直接走司法程序；根據《聯(lián)合國反腐敗公約》等國際公約引渡；國家間的警務(wù)合作；潛逃嫌疑犯因非法入境而被驅逐出境，并遣返至祖國。
日本政府消息人士5月7日曾透露，日本政府正準備年內與中國就兩項移送和引渡罪犯的條約展開(kāi)磋商。而據加拿大媒體報道，加拿大正在努力同中國尋找共同打擊涉嫌經(jīng)濟犯罪人員的有效途徑，將可能通過(guò)提高加拿大對移民資格的審查機制，堵塞法律漏洞，防止外國的罪犯潛逃到該國。(吳林）
