目前平均每年從中國各地到南非訪(fǎng)問(wèn)的公務(wù)團有200多個(gè)，公務(wù)團一般由5至6人組成，平均每人的花費大約5萬(wàn)至6萬(wàn)元人民幣，算下來(lái)中國公務(wù)團南非豪華游一年花費5千萬(wàn)。更關(guān)鍵的是，這些人基本不事公務(wù)，基本上都是志在游山玩水。
(《國際先驅導報》5月28日)
對于公款旅游、公款吃喝等現象的治理無(wú)力，首先與目前公共財政體系的不透明和直接指向領(lǐng)導干部職務(wù)消費的制度不合理有關(guān)。公共財政體系存在“體內循環(huán)”與“體外循環(huán)”兩套規則，財政收入、稅收與撥款等“體內循環(huán)”雖然已經(jīng)實(shí)現了收支兩條線(xiàn)，但由于信息不對稱(chēng)、中間環(huán)節過(guò)多等因素，造成財政收入容易被中途截流挪用。而各種收費、“小金庫”、賬外賬等“體外循環(huán)”就更加缺乏有效監督。這使得地方官員有足夠多的錢(qián)用于公款旅游吃喝之類(lèi)隱性消費。
而對于領(lǐng)導干部職務(wù)消費，有關(guān)部門(mén)過(guò)去出臺的一些文件，多是提出倡導性的規則，就是要艱苦奮斗，不能大吃大喝，不能公款旅游，不能公款出國等等。但僅僅停留在辨別是非標準的規則，顯然只能起到道德軟約束的表面作用。由于缺乏足夠的懲戒性，所以官員付出的違規成本相當微小，等于反向“激勵”了官員們繼續用公款瀟灑游世界。
為什么利用公款吃喝旅游的現象，在其他一些國家微乎其微？關(guān)鍵就在于那些國家有一整套剛性規則———對政府公共財政“入口”的控制，杜絕所謂稅收以外的各種收費項目。一個(gè)相對較“窮”的政府，沒(méi)有能力大手大腳。而以預算審議、過(guò)程監督到全程審計為基礎所構建的嚴格監管體系，對公共財政使用可以細致到一角一厘，盡可能縮小了官員在財政中“拔毛”的制度漏洞。對于官員的公款吃喝旅游行為，國外懲罰力度之高，足以讓一個(gè)官員在丑聞暴露后立即終結政治生命，要么以引咎辭職方式自動(dòng)離開(kāi)，要么將接受來(lái)自公眾質(zhì)詢(xún)與政府問(wèn)責的雙重壓力。這就難怪國外官員在高壓線(xiàn)面前不敢輕舉妄動(dòng)。
反觀(guān)我國對公款吃喝旅游現象的治理，多以自上而下、而又彈性十足的行政管理為主，缺乏來(lái)自第三方的輿論監督、司法追責。假設對這些嚴重的公款消費行為以腐敗論罪，讓官員們不但烏紗帽保不住，還要承擔相應的法律責任，那么他們還能臉不紅心不跳地揣著(zhù)公款周游世界么？(畢舸)
