沒(méi)有全面而完善的社會(huì )保障，社會(huì )和諧無(wú)從談起。目前，中國城鎮社會(huì )保障體系的框架已經(jīng)建立，但還有一些人，如農民工、城鎮居民等徘徊在制度之外。為幫助更多的人解決后顧之憂(yōu)，各地各部門(mén)瞄準社會(huì )保障“空白點(diǎn)”，加快了改革創(chuàng )新的步伐。
城鎮居民醫保開(kāi)始“破冰”
農民有新型合作醫療，城鎮職工能參加城鎮醫保，但城鎮兒童、未曾就業(yè)老人的醫療需求如何保障？“一老一小”難以參加醫保的現狀引起各級政府關(guān)注，以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。
“這醫保幫了我們大忙了�！背啥际薪鹛每h的沈元章老人說(shuō)。沈大媽今年81歲是普通城鎮居民。由于老人之前未工作過(guò)，政府的各種保險都不能參加。去年10月，金堂縣城鎮居民醫療保險試點(diǎn)推行，兒女們立刻籌錢(qián)讓母親入了醫保。次月，老人因腦梗塞住院，花去11000多元住院費，報銷(xiāo)了近8000元。
目前，全國已有鄭州、蘇州等50多個(gè)城市建立了包括學(xué)生、兒童、未就業(yè)城鎮居民在內的基本醫療保險制度。
據權威部門(mén)統計：到2006年底，全國參加城鎮職工基本醫療保險的人數已達1.57億人，參保人員基本醫療得到保障，基金收支平衡；全國1451個(gè)縣開(kāi)展了新型農村合作醫療試點(diǎn)，參合農民達4.1億人，占全國農業(yè)人口的47.2%。隨著(zhù)城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)的推廣實(shí)施，中國將形成覆蓋城鄉居民的醫療保險網(wǎng)。
讓農民工也能擁有社會(huì )保障
目前，中國有約2億農民工。他們發(fā)生工傷怎么辦？生病了怎么辦？養老怎么辦？這些問(wèn)題，不僅農民工自己關(guān)注，而且成為各級政府的工作重點(diǎn)。
農民工社保，要從最急需、最緊迫的部分做起。工傷保險率先啟動(dòng)。2006年，以推進(jìn)農民工參加工傷保險的“平安計劃”在全國推行。
從前，不少農民工生病了，也因為怕花錢(qián)不去醫院。近兩年，各地結合農民工的特點(diǎn)，按照“低費率、保大病”的原則，在農民工中推行醫療保險。到去年底，全國已有2367萬(wàn)農民工參加了醫保。
與此同時(shí)，農民工養老保險也開(kāi)始在部分城市試點(diǎn)，國家有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究制定農民工參加養老保險的辦法和經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程。
“全民低�！边M(jìn)入攻堅階段
“幸虧有低保，我們全家不再為吃飯發(fā)愁了，孩子也能好好讀書(shū)了�！鄙虾Ｊ忻颀弴魃钣懈杏|。因為身體差、原單位解散，老龔一家沒(méi)了收入來(lái)源，被納入城市低保范圍。近幾年，上海多次上調低保標準，同時(shí)為低保家庭提供教育、醫療補貼。老龔對今后的生活重新鼓起信心。
低保被稱(chēng)為社會(huì )保障制度的最后一道防線(xiàn)。目前，中國低保制度的覆蓋范圍不斷擴大。據統計，2006年全國共有2241萬(wàn)城鎮居民得到政府最低生活保障，比上年增加6.7萬(wàn)人。低保水平也在悄然提高。2006年，隨著(zhù)“十一五”期間“收入分配改革”被擺上議事日程，扶貧濟困成為“重中之重”。不少城市從去年7月開(kāi)始，把在冊低保對象的低保金每人每月增加了20元，讓困難群眾從改革中分享到實(shí)惠。
低保的陽(yáng)光不僅要普照城市，還要灑向農家。今年兩會(huì )，在全國范圍內建立農村低保制度的目標寫(xiě)進(jìn)了政府工作報告。(記者 白天亮)
