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戶(hù)籍約束等造成2000萬(wàn)留守兒童 中南海傾情關(guān)注
2007年06月01日 11:34 來(lái)源:半月談


    由于戶(hù)籍制度的約束,針對流動(dòng)人口的配套服務(wù)設施滯后,以及城市生活成本高等多種原因,數千萬(wàn)農民工在離開(kāi)家鄉進(jìn)城務(wù)工的時(shí)候,不得不把尚未成年的孩子,留在家鄉托付老人們照顧。目前我國有農村留守兒童將近2000萬(wàn)。 中新社發(fā) 楊正華 攝


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  從下崗工人到農民工,從失地農民到失業(yè)大學(xué)生……秉持以人為本理念,中央關(guān)心、扶持著(zhù)一個(gè)個(gè)面臨困難、需要給予支持的社會(huì )群體。近年來(lái),又一個(gè)特殊的群體──2000萬(wàn)農村留守兒童,引起了中南海的傾情關(guān)注。

  由于戶(hù)籍制度的約束,針對流動(dòng)人口的配套服務(wù)設施滯后,以及城市生活成本高等多種原因,數千萬(wàn)農民工在離開(kāi)家鄉進(jìn)城務(wù)工的時(shí)候,不得不把尚未成年的孩子,留在家鄉托付老人們照顧。據可靠數字,目前我國有農村留守兒童將近2000萬(wàn)。

  這意味著(zhù),有2000萬(wàn)“祖國的花朵”不得不在父愛(ài)母愛(ài)缺失的環(huán)境里孤獨地成長(cháng),幼小的心靈在最需要呵護的年代卻必須堅強地面對生活。

   “一個(gè)母親,能勝過(guò)100個(gè)教師;一個(gè)父親,能勝過(guò)100個(gè)校長(cháng)!边@是國際基礎教育界的一句名言。有識之士疾呼,決不能讓農民工群體出現“富了一代人,垮了下一代”的現象。

   全國婦聯(lián)、共青團中央等部門(mén)的調查顯示,這些留守兒童普遍存在四大問(wèn)題:日常生活質(zhì)量下降,家務(wù)負擔加重;學(xué)業(yè)隱憂(yōu)增多,學(xué)習成績(jì)下降;性格孤僻、自閉、自卑者多,有的甚至違法犯罪;安全隱憂(yōu)增加,傷亡事故時(shí)有發(fā)生。

  農村留守兒童中存在的這些問(wèn)題,關(guān)系到我國未來(lái)人口和勞動(dòng)力素質(zhì),關(guān)系到農村經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展,也關(guān)系到城鄉社會(huì )穩定,是目前我國建設社會(huì )主義新農村的重大現實(shí)課題。

   胡錦濤總書(shū)記在今年的全國政協(xié)會(huì )上作了重要講話(huà),專(zhuān)門(mén)提出全社會(huì )要高度關(guān)注留守兒童工作。國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報告中強調,要解決好農民工子女及留守兒童的教育問(wèn)題。

   國務(wù)院為此多次召開(kāi)了電視電話(huà)會(huì )議,出臺一系列措施,加強對留守兒童的保護、維權、教育工作。2006年4月19日,由國務(wù)院農民工工作聯(lián)席會(huì )議辦公室、全國婦聯(lián)等12個(gè)部門(mén)共同組成的農村留守兒童專(zhuān)題工作組在北京成立,將建立農村留守兒童工作長(cháng)效機制。包括教育部、公安部、民政部、財政部等部門(mén)在內的成員單位將通過(guò)深入開(kāi)展調查研究,及時(shí)掌握農村留守兒童狀況,逐步建立、完善保護留守兒童合法權益的法律法規體系和政策措施。

  今年5月15日,國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì )副主任,全國婦聯(lián)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記黃晴宜在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上表示,中央近年采取了一系列措施,指導各地做好留守兒童的工作。如加快農村寄宿制學(xué)校的建設,努力解決部分留守兒童的學(xué)習和生活問(wèn)題;構建基層的政府、學(xué)校、家庭、社區共同參與的支持網(wǎng)絡(luò ),探索解決好、保護好留守兒童工作的長(cháng)效工作機制;加強家庭教育的指導和服務(wù)工作,對留守兒童的監護人進(jìn)行指導和培訓。

  5月25日,由全國婦聯(lián)等13部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的“共享藍天”全國關(guān)愛(ài)農村留守流動(dòng)兒童大行動(dòng)在京啟動(dòng)。

  全國人大、政協(xié)也分別以各自的形式表現出對留守兒童的殷殷關(guān)切之情。最近幾年的全國兩會(huì )上,關(guān)心留守兒童的呼聲頻頻出現在人大代表的議案、建議中,出現在政協(xié)委員的提案、發(fā)言中。去年全國人大常務(wù)委員會(huì )在審議修改未成年人保護法時(shí),充分吸收了人大代表提出的保護農村留守兒童合法權益的意見(jiàn),增加了相關(guān)保護性條款。全國政協(xié)辦公廳關(guān)于加強對農村留守兒童教育工作的提案,則引起了中央領(lǐng)導的高度關(guān)注。

  與此同時(shí),全國各地都已展開(kāi)了各種形式解決留守兒童問(wèn)題的探索。關(guān)心留守兒童的各種活動(dòng),已經(jīng)從政府擴大到了民間,從官方擴大到了個(gè)人。

  福建、湖南、江西等地開(kāi)展了“招募代理家長(cháng)”、“親情結對”、“大手拉小手”等公益活動(dòng);在安徽,政府出資正在全省每個(gè)鄉鎮建立留守兒童“托管之家”;山東、河南、甘肅等地則利用創(chuàng )建“家長(cháng)學(xué)!苯鉀Q留守兒童教育問(wèn)題;寧夏為留守兒童建起了“心理健康檔案”;湖南、浙江等省份在探索建立留守兒童登記檔案制度和簽訂共管協(xié)議制度,督促相關(guān)各方履行監管責任。不久前到廣西考察的中共中央政治局委員、中宣部部長(cháng)劉云山還專(zhuān)門(mén)看望了當地的農村留守兒童。

   2007年的春節聯(lián)歡晚會(huì )上,農民工子女朗誦的詩(shī)歌說(shuō)出了他們的《心里話(huà)》:

  “昨天,有人要問(wèn)我是誰(shuí)/我總不愿回答/因為我怕/我怕被城里的孩子笑話(huà)……

  今天,有人要問(wèn)我是誰(shuí)/我要大聲告訴他/我是農民工的子女/是中國的娃,祖國的花……”

  在“六一”兒童節到來(lái)之際,我們真心祝愿2000萬(wàn)留守兒童過(guò)上一個(gè)幸福的節日,因為他們也是“中國的娃,祖國的花”!(秦亞洲 叢峰)

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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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