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中國新法規首次具體規定:公務(wù)員不盡孝將被懲戒
2007年06月04日 08:35 來(lái)源:光明日報

  6月1日,《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》正式實(shí)施。其中有一項內容非常引人關(guān)注:如果行政機關(guān)公務(wù)員不盡孝道,拒不承擔贍養等義務(wù),或虐待、遺棄家庭成員,將受到警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職等處分,情節嚴重的將被開(kāi)除。這一條例是新中國成立以來(lái)第一部全面、系統規范行政懲戒工作的專(zhuān)門(mén)行政法規,而對行政機關(guān)公務(wù)員的個(gè)人“孝道”作出具體規定,還是第一次。

  前不久,一場(chǎng)聲勢浩大的“萬(wàn)人孝心大簽名”活動(dòng)在北京海淀區四季青敬老院舉行,同時(shí),主題為“祈福萬(wàn)家、大孝至愛(ài)”的“中國孝心文化工程”正式向全國推開(kāi)。這一文化工程包括贊助100個(gè)弱勢老人家庭、尋找100個(gè)孝心故事、評選100名孝子活動(dòng),以及孝子培訓、孝子影視劇的拍攝、孝文化主題公園建設等。

  這些熱鬧的新聞是否也從一個(gè)側面折射出我國社會(huì )不容樂(lè )觀(guān)的“孝道”現狀呢?

  孝文化面臨斷層危機

  2006年底,一個(gè)普通礦工謝延信的故事經(jīng)中央電視臺“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”報道后引發(fā)強烈反響。謝延信在妻子病故后,三十余載如一日傾情照顧亡妻的三位親人,并把照顧前岳父母一家作為再婚的條件。其大孝至愛(ài)的事跡,給予國人強烈的震撼。

  謝延信故事何以能感動(dòng)中國?光明網(wǎng)的一位網(wǎng)友認為,這恰恰說(shuō)明當今時(shí)代孝道精神的衰微。有關(guān)調查也頗能說(shuō)明問(wèn)題。2006年,在香港召開(kāi)的“全球華人孝親敬老研討會(huì )”上,一份關(guān)于北京、上海、廈門(mén)等中國七城市“孝心”的調查顯示,孝心最弱的地區,卻是經(jīng)濟比較發(fā)達的上海、廣州。

  古人云:“百行孝為先”。中華孝文化研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉想林說(shuō),中華民族的文化血脈中本來(lái)有著(zhù)濃厚的孝道情結,但是,十年“文革”洗劫了中國的孝道精神,子女要與父母劃清界限,甚至批斗毆打父母成為平常事;“文革”結束后,在市場(chǎng)經(jīng)濟的大潮下,社會(huì )上異化出一股一切向“錢(qián)”看的風(fēng)潮,寧可要錢(qián)不要父母,打罵父母、公婆等惡劣事件也常見(jiàn)諸報端。

  中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉蘊華認為,隨著(zhù)獨生子女的增多,對下一代孝文化教育的缺失,更引發(fā)孝文化的斷層危機。一度鬧得沸沸揚揚的楊麗娟追星事件就是一個(gè)典型。雖然她的行為是個(gè)極端事例,但父母對子女無(wú)原則的溺愛(ài),不注重甚至沒(méi)有孝文化教育,可謂一個(gè)更為深層的原因。劉蘊華說(shuō),目前,許多家庭都是“421”結構——四位老人、一對父母、一個(gè)孩子,對孩子的寵愛(ài)驕縱成風(fēng),致使許多孩子長(cháng)大后自私自利,缺乏責任心。試想,在這樣的環(huán)境下,如果不有意識地進(jìn)行孝文化教育,他們又怎能有孝心呢?

  孝文化建設迫在眉睫

  孝文化的斷層危機,在今天更加值得關(guān)注。據中國老年事業(yè)發(fā)展基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)柴火介紹,中國老齡工作委員會(huì )辦公室日前發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》顯示,中國從1999年就進(jìn)入老齡化社會(huì ),到2014年老齡人口將達到2億,2026年達3億,2037年超過(guò)4億,2051年達到最大值,之后將維持在3億—4億。中國將成為全球老年人口最多的國家,老齡化問(wèn)題形勢十分嚴峻。

  老齡化問(wèn)題首先表現在養老問(wèn)題上。專(zhuān)家認為,發(fā)達國家老齡化時(shí),人均GDP已經(jīng)達到5000美元至1萬(wàn)美元以上,是先富后老;而中國目前人均國內生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò)1000美元,屬于未富先老,因此養老壓力很大,這反映在老人的物質(zhì)和文化生活得不到有效滿(mǎn)足上。

  “中國孝心文化工程”發(fā)起方之一、專(zhuān)注老年人產(chǎn)業(yè)的祈福東方公司總經(jīng)理肖應勇說(shuō):“逛遍北京最繁華的商業(yè)街,各種專(zhuān)賣(mài)店令人目不暇接,但是,幾乎沒(méi)有一家專(zhuān)賣(mài)老人用品!

  專(zhuān)家認為,目前,我國老齡化問(wèn)題一方面集中在養老能力不足,需要動(dòng)員全社會(huì )的力量;而另一方面,則表現在老年人的需求也隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的變化而不斷提升和個(gè)性化,傳統的老年人產(chǎn)業(yè)越來(lái)越捉襟見(jiàn)肘難以滿(mǎn)足。然而,最大的危機還是在于孝文化的斷層。因此,形成一個(gè)政府提倡、企業(yè)參與、大眾踐行的“孝文化”氛圍和產(chǎn)業(yè)鏈,將是應對以上問(wèn)題的根本之道。

  規范公務(wù)員個(gè)人“孝道”意義深遠

  北京海淀區四季青敬老院院長(cháng)劉中麗認為,作為構建和諧社會(huì )的重要層面,老齡化問(wèn)題值得關(guān)注,而老年人的精神滿(mǎn)足是問(wèn)題的關(guān)鍵。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高,以及社會(huì )養老保障機制的逐步發(fā)展,不少老人物質(zhì)上能夠自立。但是,國人特有的“孝道”情結,卻讓老人們對子女有一種無(wú)法言說(shuō)的精神依賴(lài),一首《;丶铱纯础肪贸凰フ沁@種現狀的見(jiàn)證。

  劉中麗表示,希望更多的有社會(huì )責任感的企業(yè)致力于讓老年人安享幸福、讓家庭美滿(mǎn)、讓社會(huì )和諧的事業(yè),也希望更多的社會(huì )力量積極參與和老年相關(guān)的公益事業(yè),更希望新聞媒體和專(zhuān)業(yè)研究者對傳統孝文化去其糟粕、揚其精華,將中華傳統孝文化和現實(shí)社會(huì )相結合,賦予其新的內涵,代代相傳。

  專(zhuān)家認為,《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》對行政機關(guān)公務(wù)員的個(gè)人“孝道”作出具體規定,更說(shuō)明了中華孝文化在社會(huì )主義和諧社會(huì )建設中的重要作用,已經(jīng)獲得了一定的法律地位,其意義十分深遠。

  記者了解到,山東、湖北等地,也曾開(kāi)展類(lèi)似的孝心文化工程,但是,由于沒(méi)有社會(huì )力量的廣泛參與,其影響力十分有限。中國孝心文化工程能否把孝心文化唱響全國?雖然現在還言之過(guò)早,不過(guò)可以肯定的是,它至少能引起全社會(huì )對孝文化建設的進(jìn)一步關(guān)注。


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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