26℃，不僅節能而且舒適
——就空調控溫訪(fǎng)國家發(fā)展改革委副主任解振華
記者：公共建筑的空調應該設在什么溫度似乎不是一件大事，為什么國辦要專(zhuān)門(mén)為此發(fā)出《關(guān)于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》？意義究竟有多大？
解振華：我國電力供需緊張是眾所周知的，尤其是迎峰度夏期間，大量使用空調形成用電負荷高峰，使這一矛盾更加突出。我國不少城市夏季用電高峰負荷的1／3 以上是空調用電負荷，有的城市達到40%。冬季負荷高峰中，空調也扮演了重要角色。
合理控制空調溫度，節電效果顯著(zhù)。專(zhuān)家認為我國的空調節能潛力巨大，僅以北京市為例，如果將目前的空調房間設定溫度夏季提高2℃，就可以削減空調峰值電力負荷10%—15%，即削減大約50萬(wàn)—75萬(wàn)千瓦的電力高峰期容量需求，減排二氧化硫約2400—3500噸，二氧化碳約40萬(wàn)—60萬(wàn)噸。經(jīng)測算，如果夏季空調溫度調高1℃，空調能耗可降低8%，僅北京市400萬(wàn)戶(hù)家庭就可以節省1.08億度電。
控制空調溫度也有利于身體健康。實(shí)踐證明，人體感覺(jué)舒適的室內溫度夏季在24—28℃，冬季在18—22℃，可是目前大多數公共建筑夏季空調溫度調得很低，冬季又溫度過(guò)高，甚至出現“冬天穿短袖，夏天穿外套”的怪現象。這不但浪費能源，同時(shí)舒適性很差，是導致“空調病”發(fā)生的主要原因。
因此，合理控制空調溫度，是一項落實(shí)節約能源、保護環(huán)境、利國利民的重要措施和具體行動(dòng)。加強空調使用環(huán)節的節能環(huán)保工作，也日漸成為世界各國的共識和通行做法。
記者：國辦《通知》的適用范圍很廣，除醫院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對室內溫度有特定要求并經(jīng)批準的用戶(hù)之外，所有公共建筑內的單位，包括國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，都要執行夏季室內空調溫度設置不得低于26℃、冬季室內空調溫度設置不得高于20℃的規定，如何才能確保國辦《通知》要求得到嚴格執行？
解振華：《通知》中提出的公共建筑空調溫度控制標準，是在《國務(wù)院關(guān)于加強節能工作的決定》中已經(jīng)明確的。國務(wù)院決定具有法律效力，各級政府、各單位必須嚴格執行。國家發(fā)改委將把嚴格實(shí)施公共建筑空調溫度控制標準納入節能減排工作目標責任體系，建立和完善工作機制，加強對各地實(shí)施標準情況的督促考核。地方節能主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調，指導解決落實(shí)《通知》的困難。各地節能監察機構(中心)要履行職責，依法對公共建筑空調溫度控制情況開(kāi)展節能監察和監測，定期對機關(guān)辦公樓、賓館、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、超市等空調使用大戶(hù)室內溫度進(jìn)行抽查檢測，嚴肅查處違法違規行為。
記者：實(shí)現合理控制公共建筑空調溫度，有哪些基本措施？
解振華：一是嚴格公共建筑空調的運行優(yōu)化管理。建立健全管理制度，實(shí)施分級計量，嚴格落實(shí)室內空調溫度要求。加強保養維護，定期清洗，充分利用室外新風(fēng)，提高空調能效水平。經(jīng)常進(jìn)行空調設施、設備的節能測試、診斷，加強能源消耗計量和監測管理，有計劃地實(shí)施節能改造提高空調能源利用效率。
二是嚴格執行空調能效標識制度。我國從2005年開(kāi)始對房間空調器實(shí)施強制性能效標識制度。2006年9月18日，發(fā)改委又會(huì )同有關(guān)部門(mén)公布了單元式空調的能效標識實(shí)施規則。據估算，如果2004年新增的家用空調能效水平全部從5級達到1級，全年可節約用電量39億度。因此必須嚴格執行空調能效標識制度，嚴禁不合格的高耗能空調進(jìn)入市場(chǎng)。
三是積極推廣市場(chǎng)化節能新機制。鼓勵公共建筑的空調使用大戶(hù)實(shí)施合同能源管理，引入節能服務(wù)公司及時(shí)分析能耗狀況，根據節能需要和用戶(hù)承受能力，采取加裝變頻器等方式，承擔空調節能改造工作。采用政府采購方式支持節能環(huán)保類(lèi)空調的發(fā)展，對空調等辦公設備中的高效節能環(huán)保產(chǎn)品，由同等優(yōu)先采購改為強制采購，并在中央國家機關(guān)政府采購中率先實(shí)施。
四是推廣空調節能新技術(shù)。通過(guò)空調系統合理運行、優(yōu)化節能控制技術(shù)以及相關(guān)余熱回收技術(shù)實(shí)現更大的節能減排效果。
五是加大節能改造投入，優(yōu)化用能設備配置。目前很多公用建筑尤其是大型商業(yè)建筑，中央空調系統因為運行、控制系統設備老化、維護不當、配置不合理，風(fēng)機、水泵等輸配系統的電耗超過(guò)空調系統總電耗的40%。因此，要加強耗能設備的運行管理和維護保養，對老化設備系統進(jìn)行改造，保證設備完好率，提高設備運行效率。
記者：如何動(dòng)員全社會(huì )積極參與控制空調溫度？
解振華：節約能源、保護環(huán)境是每個(gè)公民的義務(wù)�？紤]到家庭情況千差萬(wàn)別，有的特殊群體如老人、小孩等對溫度的需求比較特殊，沒(méi)有強制要求普通家庭控制空調溫度。但仍要采取多種形式，深入宣傳合理控制空調溫度的科學(xué)道理，增強全社會(huì )的資源憂(yōu)患意識、節約意識和責任意識，培育科學(xué)使用空調、節約用電的良好風(fēng)尚。同時(shí)，要動(dòng)員全民共同參與，積極向有關(guān)部門(mén)舉報違反控制空調溫度規定的行為。通過(guò)全民共同行動(dòng)，形成“人人節約、時(shí)時(shí)節約、事事節約”的良好社會(huì )氛圍。(朱劍紅)
