6月5日是第三十六個(gè)世界環(huán)境日。值此具有全球意義的紀念時(shí)刻，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢。
記者：請您介紹一下今年世界環(huán)境日的有關(guān)情況。
周生賢：聯(lián)合國環(huán)境規劃署將“冰川消融，后果堪憂(yōu)”確定為今年世界環(huán)境日的主題。為積極回應這一主題，結合目前中國環(huán)保工作的實(shí)際，我們將“污染減排與環(huán)境友好型社會(huì )”作為今年世界環(huán)境日的中國主題，并設計推出了中國主題標識，供全社會(huì )免費下載使用。今天，我們在全國范圍內舉行聲勢浩大的紀念活動(dòng)，表明了中國政府和人民對環(huán)境問(wèn)題的重視和關(guān)切。
記者：請您談?wù)勀壳拔覈沫h(huán)境形勢。
周生賢：1978年至2006年，中國國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9.67%，遠高于同期世界經(jīng)濟3.3%左右的年均增長(cháng)速度。我們在綜合國力大大增強，人民生活顯著(zhù)改善，國家財力空前提升，對外開(kāi)放不斷擴大的同時(shí)，總體上并沒(méi)有擺脫以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)展模式，隨著(zhù)自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和污染物排放量大幅度提高，一些地區環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當嚴重的程度。長(cháng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴重，固體廢物、汽車(chē)尾氣、持久性有機物等污染持續增加。流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，1／5的城市空氣污染嚴重，1／3的國土面積受到酸雨影響。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現的環(huán)境問(wèn)題，在我國已經(jīng)集中出現。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟損失，給人民生活和健康帶來(lái)嚴重威脅，必須引起我們高度警惕。
記者：我們如何應對這些環(huán)境問(wèn)題？
周生賢：當前，我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮化加快發(fā)展的階段，這個(gè)階段既是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展機遇期，也是資源環(huán)境矛盾凸顯期，靠過(guò)量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟增長(cháng)是不可持續的。正是基于對中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展模式的深刻反思和環(huán)境保護重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)分析，中國政府提出，做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現三個(gè)轉變：一是從重經(jīng)濟增長(cháng)輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長(cháng)并重，二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。
記者：去年，全國主要污染物減排目標沒(méi)有實(shí)現，今年，我們有哪些新的舉措？
周生賢：中國政府在經(jīng)濟社會(huì )“十一五”發(fā)展規劃中提出要實(shí)現主要污染物排放總量減少10%的目標，并將這一約束性指標層層分解、落實(shí)到各級政府和各相關(guān)行業(yè)。
今后一段時(shí)期，減少主要污染物排放將是環(huán)境保護的一項中心任務(wù)和重點(diǎn)工作。創(chuàng )新機制體制，采取更加有力的措施，是完成減排目標的前提和保障。
一是嚴格執行以環(huán)境容量為基礎的污染物排放總量控制制度，改進(jìn)宏觀(guān)調控方式，科學(xué)抑制過(guò)剩產(chǎn)能。在科學(xué)核定環(huán)境容量的基礎上，確定合理的污染物排放總量控制目標，通過(guò)嚴格限制污染物排放總量，達到宏觀(guān)調控的目的。
二是根據區域生態(tài)功能確定發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)布局，合理開(kāi)展生態(tài)補償，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。要盡快根據資源環(huán)境承載能力、現有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展潛力，統籌考慮未來(lái)的人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區。
三是出臺有利于資源節約和環(huán)境保護的財政和稅收政策，糾正濫用資源環(huán)境的傾向。要在保持財政收支水平基本穩定的基礎上和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展可以承受的范圍內，積極調整優(yōu)化稅收結構和財政支出結構，逐步體現出資源環(huán)境的使用成本和保護收益。
四是嚴格環(huán)境準入制度，強制淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構優(yōu)化、升級。通過(guò)嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，將資源利用效率低下、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重的建設項目“過(guò)濾”掉，降低建設項目的環(huán)境影響程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級。
五是通過(guò)實(shí)行嚴格的資源消耗標準和環(huán)境標準，擴大資源節約型、環(huán)境友好型技術(shù)的市場(chǎng)需求，促進(jìn)科技進(jìn)步和提高自主創(chuàng )新能力。
六是將企業(yè)環(huán)境行為作為決定信貸行為和確定信貸規模的因素之一。要將環(huán)境執法信息納入金融征信系統，使有限的金融資本投入到資源節約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)與項目中去，優(yōu)化信貸結構，控制因環(huán)境污染和生態(tài)破壞引發(fā)的金融風(fēng)險。
七是合理確定對外貿易中的環(huán)境標準，優(yōu)化對外貿易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，改善貿易條件。要通過(guò)提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境標準，降低其對生態(tài)環(huán)境的影響，提高對外貿易產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量和附加價(jià)值，獲得更多的貿易收益。
八是鼓勵公眾參與，充分發(fā)揮社會(huì )各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。要加大宣傳力度，創(chuàng )造必要條件，使保護環(huán)境成為每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)社會(huì )成員的自覺(jué)行動(dòng)。
人類(lèi)只有一個(gè)地球。中國是負責任的大國。我們愿與世界各國一道，共同研究并積極應對環(huán)境問(wèn)題。中國政府是為人民服務(wù)、對人民負責的政府。環(huán)境保護部門(mén)將按照中央的決策部署和中央領(lǐng)導的要求，認真履行職責，盡心盡力做好工作，堅決完成減排任務(wù)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展做出貢獻。(孫秀艷)
