在八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話(huà)會(huì )議上的講話(huà)(2007年6月8日，德國海利根達姆)
中華人民共和國主席 胡錦濤
尊敬的默克爾總理，
各位同事：很高興來(lái)到風(fēng)景如畫(huà)的海濱城市海利根達姆，同各位同事就重大全球性問(wèn)題交換意見(jiàn)。首先，我謹對默克爾總理和德國政府為會(huì )議作出的周到安排表示衷心的感謝。當前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，既為世界經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)更多機遇，也帶來(lái)諸多挑戰。世界經(jīng)濟失衡加劇，能源資源壓力增大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，貿易保護主義趨勢上升，給各國制定國內政策、開(kāi)展國際合作提出了新課題新挑戰。我們應該堅持互利合作，加強協(xié)調配合，引導經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，使世界經(jīng)濟增長(cháng)惠及各國人民。為此，我愿就加強國際發(fā)展領(lǐng)域合作提出以下建議。
第一，共同努力，促進(jìn)世界經(jīng)濟均衡穩定發(fā)展。世界經(jīng)濟失衡，國際金融市場(chǎng)不穩定因素增多，增加了世界經(jīng)濟的風(fēng)險。國際社會(huì )應該共擔責任，通過(guò)擴大國內需求、削減財政赤字、加快結構調整、深化體制改革等舉措，主動(dòng)促進(jìn)對世界經(jīng)濟失衡的有序調整；應該加強對國際金融市場(chǎng)特別是短期資本活動(dòng)的監管，維護主要儲備貨幣匯率穩定；應該支持多邊貿易體制，反對貿易保護主義，推動(dòng)多哈回合談判早日取得全面、均衡的結果，達成發(fā)展回合的目標。
第二，加強合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。共享經(jīng)濟發(fā)展成果，是實(shí)現世界經(jīng)濟持續發(fā)展的必然要求。國際社會(huì )應該深化經(jīng)濟技術(shù)合作，充分發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，努力拓展發(fā)展空間，促進(jìn)共同發(fā)展；應該增強緊迫感，抓緊落實(shí)千年發(fā)展目標，縮小南北差距，尤其是滿(mǎn)足非洲發(fā)展的特殊需要。發(fā)展中國家應該根據自己的國情制定發(fā)展戰略和政策，努力發(fā)展經(jīng)濟。發(fā)達國家應該進(jìn)一步向發(fā)展中國家增加援助、減免債務(wù)、開(kāi)放市場(chǎng)、轉讓技術(shù)。
第三，統籌兼顧，推動(dòng)可持續發(fā)展�？沙掷m發(fā)展要求經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調。國際社會(huì )應該落實(shí)可持續發(fā)展世界首腦會(huì )議等達成的共識，推動(dòng)綠色增長(cháng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。第四，民主協(xié)商，妥善解決分歧和矛盾。發(fā)展沒(méi)有統一的模式。國際社會(huì )應該尊重各國自主選擇社會(huì )制度和發(fā)展道路的權利，著(zhù)力幫助發(fā)展中國家增強自我發(fā)展能力。國際經(jīng)濟體系改革應該充分反映世界經(jīng)濟格局的變化，增加發(fā)展中國家的發(fā)言權和代表性。
總之，經(jīng)濟全球化使各國相互依存、利益交織，建立平等、互利、共贏(yíng)的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系應該成為我們的共同選擇。
各位同事！
如何在保持經(jīng)濟增長(cháng)、滿(mǎn)足人民合理需求的同時(shí)，防止氣候變化危及人類(lèi)生存發(fā)展環(huán)境，對實(shí)現全球可持續發(fā)展意義重大，關(guān)系到我們的共同未來(lái)。
氣候變化是環(huán)境問(wèn)題，但歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是在發(fā)展進(jìn)程中出現的，應該在可持續發(fā)展框架下解決。只有各方在促進(jìn)自身發(fā)展過(guò)程中不斷提高技術(shù)水平，積極建立適應可持續發(fā)展要求的生產(chǎn)和消費模式，才能從根本上應對氣候變化的挑戰。國際社會(huì )在推動(dòng)減緩溫室氣體排放的同時(shí)，要充分考慮應對已經(jīng)發(fā)生的氣候變化，增強發(fā)展中國家特別是小島嶼國家和最不發(fā)達國家抵御災害性氣候事件的能力。
我們要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的共同但有區別的責任原則。這一原則既反映了不同國家經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史責任、當前人均排放水平上的差異，又是未來(lái)國際合作得以維系并取得進(jìn)展的基礎。
根據這一原則，發(fā)達國家應該完成《京都議定書(shū)》確定的減排目標，向發(fā)展中國家提供幫助，并在2012年后繼續率先承擔減排義務(wù)。不久前，歐盟決定到2020年將溫室氣體排放減少20%。我們對此表示歡迎，同時(shí)希望其他發(fā)達國家也能作出類(lèi)似承諾。
發(fā)展中國家工業(yè)化、城市化、現代化進(jìn)程遠未完成，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)艱巨。為了實(shí)現發(fā)展目標，發(fā)展中國家的能源需求將有所增長(cháng)，這是發(fā)展中國家發(fā)展的基本條件。因此，在現階段對發(fā)展中國家提出強制性減排要求是不合適的。同時(shí)，發(fā)展中國家也應該在力所能及的范圍內，根據自身情況采取措施，為促進(jìn)全球可持續發(fā)展作出積極貢獻。國際社會(huì )要加強合作，幫助更多國家走上既能保護生態(tài)環(huán)境、又能實(shí)現發(fā)展目標的清潔發(fā)展之路。要實(shí)現這一目標，國際社會(huì )應該本著(zhù)尊重歷史、立足現在、著(zhù)眼未來(lái)的精神，樹(shù)立新的利益觀(guān)和合作模式，積極開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。要加強研發(fā)和推廣高效利用化石燃料技術(shù)、節能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、可再生能源技術(shù)等，并使廣大發(fā)展中國家買(mǎi)得起、用得上這些技術(shù)。要超越短視、狹隘的商業(yè)利益，提供必要的資金支持，完善知識產(chǎn)權保護制度，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的積極性�！毒┒甲h定書(shū)》確定的清潔發(fā)展機制可以幫助發(fā)達國家以較低成本完成減排義務(wù)，也有助于促進(jìn)發(fā)展中國家可持續發(fā)展，是雙贏(yíng)的選擇，應該在未來(lái)應對氣候變化的國際合作中發(fā)揮更大作用。建議請我們的有關(guān)官員就這些問(wèn)題進(jìn)行深入研究并提出對策建議。
近年來(lái)，中國經(jīng)濟保持了平穩快速增長(cháng)勢頭。但是，作為最大的發(fā)展中國家，中國城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展很不平衡，發(fā)展面臨諸多困難和挑戰。中國人均國內生產(chǎn)總值剛剛達到2000美元，有2000多萬(wàn)農村貧困人口和2200多萬(wàn)城市最低生活保障線(xiàn)以下人口，還有8000多萬(wàn)殘疾人，每年城市需要就業(yè)人口有2400萬(wàn)。中國還面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構不合理、增長(cháng)方式粗放、投資消費不協(xié)調等問(wèn)題。中國要實(shí)現現代化，還有很長(cháng)的路要走。
中國堅持貫徹以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。盡管目前中國的人均二氧化碳排放不到發(fā)達國家平均水平的三分之一，但中國政府高度重視氣候變化，采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施。主要包括：
(一)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。通過(guò)實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)政策，中國產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了明顯變化，產(chǎn)生了較大節能效益。1991年至2005年，中國以年均5.6%的能源消費增長(cháng)速度支持了年均10.2%的經(jīng)濟增長(cháng)速度。同期，中國累計節約能源約8億噸標準煤，相當于減排二氧化碳18億噸。
(二)發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結構。中國是世界上少數幾個(gè)以煤為主要能源的國家。經(jīng)過(guò)多年努力，中國一次能源消費構成中煤炭的比重從1990年的76.2%降至2005年的69.1%。2005年，中國可再生能源利用量占能源消費總量的7.5%，相當于減排二氧化碳3.8億噸。
(三)開(kāi)展植樹(shù)造林，加強生態(tài)保護。初步估算，1980年至2005年，中國植樹(shù)造林活動(dòng)累計凈吸收二氧化碳約30.6億噸，森林管理累計凈吸收二氧化碳16.2億噸，減少毀林排放二氧化碳4.3億噸。
(四)實(shí)行計劃生育，減緩人口增長(cháng)。從上個(gè)世紀70年代以來(lái)，中國累計少生3億多人，按世界人均排放水平計算，每年少排二氧化碳12億噸。
(五)加強法制建設，開(kāi)展全民教育。中國加強應對氣候變化相關(guān)法律法規和政策措施的制定和實(shí)施，完善相關(guān)體制和機構建設，重視氣候變化研究和能力建設，加大氣候變化教育和宣傳力度。
中國走可持續發(fā)展道路的決心是堅定不移的。為了更好地應對氣候變化，中國政府制定和公布了《中國應對氣候變化國家方案》，并將認真貫徹落實(shí)。中國政府已經(jīng)明確提出到2010年實(shí)現單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2005年末降低20%左右、森林覆蓋率由18.2%提高到20%等目標要求。我們正在采取各種有效措施確保實(shí)現這些目標。不久前，中國成立了國家應對氣候變化領(lǐng)導小組。中國將繼續積極參與氣候變化領(lǐng)域的國際合作，致力于在南南合作框架下加強同發(fā)展中國家的合作，特別是將繼續向非洲和小島嶼發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，提高其應對氣候變化的能力。
各位同事！
中國發(fā)展與全球發(fā)展緊密相連。中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，同世界各國一道促進(jìn)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
謝謝各位。
