今天距6月29日還有14天,一些曾經(jīng)利用職務(wù)便利進(jìn)行錢(qián)權交易的國家工作人員中的共產(chǎn)黨員,正在心急火燎地盤(pán)算:說(shuō),還是不說(shuō)?主動(dòng)說(shuō)了,能否得到從寬處理?不說(shuō),硬抗能否抗過(guò)去?
昨天,我省召開(kāi)全省貫徹落實(shí)《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)電視電話(huà)會(huì )議,省委常委、省紀委書(shū)記葉青純特別強調:存在類(lèi)似問(wèn)題的黨員清楚,這是黨組織給予的一次機會(huì ),要珍惜和把握住,不要存在僥幸心理。拒不糾正的,將要受到黨紀國法的嚴懲。
已有979人主動(dòng)交代
普通居民購買(mǎi)住房花50萬(wàn)元左右,而某領(lǐng)導干部購買(mǎi)同樣的住房只花了不到20萬(wàn)元,明眼人都知道這里面隱藏著(zhù)錢(qián)權交易等腐敗行為。
5月29日,中共中央紀委下發(fā)《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規定》!兑幎ā非鞍藯l對黨員干部提出了八項嚴格的禁止性規定,并要求有“以交易形式收受財物”行為的國家工作人員中的共產(chǎn)黨員,在6月29日前主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的,可考慮從寬處理。
昨日,省紀委在關(guān)于貫徹落實(shí)《規定》的通知中要求,國家工作人員中的共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導干部,凡有《規定》所列禁止行為的,要認真對照檢查,按照干部管理權限及時(shí)向黨組織報告情況并堅決立即糾正。同時(shí)指出,自《規定》發(fā)布后30日內主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的,可考慮從寬處理。對應糾不糾、弄虛作假情況特別嚴重的,一經(jīng)發(fā)現,除對當事人進(jìn)行嚴肅查處外,還要追究單位負責人的責任。
省紀委要求,各級紀檢機關(guān)要明確受理自查自糾的具體機構,公布自查自糾的受理電話(huà),明確專(zhuān)人值班。都要向社會(huì )公布舉報電話(huà),為有效懲治和預防腐敗創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
省紀委有關(guān)負責人表示,對搞錢(qián)權交易的腐敗分子要一查到底,涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送司法機關(guān),絕不姑息。同時(shí),對腐蝕賄賂黨員干部以及伙同黨員干部共同受賄的其他人員,也要依法懲治。
據介紹,目前已有979人主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題并上交違紀款821萬(wàn)元。
《規定》直指隱蔽性腐敗
與前些年“請托人給黨員干部現金,黨員干部收受好處就辦事”相比,近年來(lái)涉及錢(qián)權交易的違法違紀手段不斷翻新。在《規定》出臺之前,這些腐敗行為很難認定,違法違紀者沒(méi)有受到與其行為性質(zhì)相應的處理。
葉青純指出,《規定》為我們有效查處新形勢下錢(qián)權交易案件提供了及時(shí)、有力的法規依據。
針對這些新的作案方式和錢(qián)權交易等問(wèn)題,中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院共同研究起草了相關(guān)規范性文件,重點(diǎn)解決當前反腐敗工作中緊迫而又突出的法律政策界限問(wèn)題。最高法、最高檢起草的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》正在按照國家立法程序送審,其中對涉及錢(qián)權交易的有關(guān)問(wèn)題作出了界定,明確提出要按照受賄犯罪論處。中央紀委下發(fā)的這個(gè)《規定》,與最高法、最高檢即將出臺的司法意見(jiàn)在政策界限上是一致的。
處理原則比平時(shí)從寬
據媒體報道,我國要求腐敗官員“限期交代”的舉措,自“文化大革命”后,最早是“兩高”1989年8月15日發(fā)布的《關(guān)于貪污、受賄、投機倒把等犯罪分子必須在限期內自首坦白的通告》,通告要求坦白的最后期限是當年的10月31日。此后,我國很少采用針對大規模黨員限定坦白期限的舉措。
這次為什么設定一個(gè)“主動(dòng)說(shuō)清楚的期限”呢?葉青純在講話(huà)中給出了答案:這樣是為存在一般違紀問(wèn)題的同志提供了一個(gè)改過(guò)自新的機會(huì )。這條政策是中央紀委經(jīng)過(guò)慎重研究決定的,主要是考慮此前的國家法律和黨內法規沒(méi)有明文規定這些行為的定性處理依據,因此可以給一般違紀問(wèn)題的同志一個(gè)改過(guò)自新的機會(huì )。
葉青純說(shuō),懲前毖后、治病救人,是我們黨對待犯錯誤黨員的一貫政策,在以前頒布的黨內法規中都有體現,各級紀檢監察機關(guān)可以按照現有規定掌握。
這次掌握的總原則是,在綜合考慮違紀性質(zhì)、情節輕重、認錯態(tài)度等因素的基礎上,可以比平時(shí)的自首和主動(dòng)交代更從寬一些,達到懲處極少數、教育大多數的目的。但是,要避免無(wú)原則的從寬,特別是對本應開(kāi)除黨籍,但由于在規定期限內主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題,認為從寬后可以保留黨籍的案件,要認真研究,嚴格審核。特別重大或者把握不準的案件,要及時(shí)逐級請示,防止造成不良后果。
葉青純特別強調,現在離中央規定的自查自糾期限還有不到半個(gè)月的時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重,各級紀檢監察機關(guān)一定要抓緊再抓緊,將這條時(shí)限性很強的政策,傳達給每個(gè)適用對象,督促存在類(lèi)似問(wèn)題的黨員干部盡快向組織說(shuō)清情況。使存在類(lèi)似問(wèn)題的黨員清楚,這是黨組織給予的一次機會(huì ),要珍惜和把握住,不要存在僥幸心理。拒不糾正的,將要受到黨紀國法的嚴懲。
核查認真嚴防說(shuō)小瞞大
葉青純指出,查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要措施,對腐敗分子不進(jìn)行嚴厲懲處,就難以形成強大的威懾力,就無(wú)法進(jìn)行有效的預防,更談不上有效的監督,因此要堅決查處案件。
對上報的個(gè)人自查自糾情況,要逐件進(jìn)行研究分析,對明顯與事實(shí)不符的,要及時(shí)核查。核查可以采取請當事人說(shuō)明情況等方式進(jìn)行,對涉及數額較大的可以派人核查,必要時(shí)也可以進(jìn)入案件程序。要認真核查黨員在規定期限內主動(dòng)向黨組織說(shuō)清的問(wèn)題,及時(shí)作出結論。既要核查已經(jīng)交代的問(wèn)題,還要核查實(shí)際糾正的情況,防止出現只說(shuō)小問(wèn)題、隱瞞大問(wèn)題,以及少退甚至隱匿贓款贓物等現象。
在自查自糾規定期限結束后,要認真進(jìn)行排查。重點(diǎn)是查處那些在規定期限內應糾不糾、應報不報、弄虛作假、拒不自查自糾,特別是銷(xiāo)毀證據、轉移贓款贓物、訂立攻守同盟的。
今后一個(gè)時(shí)期,要把查處這類(lèi)案件作為工作重點(diǎn),并以此為契機,推進(jìn)辦案整體工作。要加大對繼續違反八種禁止性行為的查處力度,并注意從違規發(fā)放、核銷(xiāo)貸款,在政府投資項目中搞虛假招標投標,非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規劃獲取利益,違規審批探礦權和采礦權、參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā),在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣(mài)國有資產(chǎn)等案件中發(fā)現錢(qián)權交易行為,并及時(shí)嚴肅查處。
今年下半年要集中一段時(shí)間,我省將省市縣三級聯(lián)動(dòng),進(jìn)行一次自上而下的督促檢查。對開(kāi)展自查自糾力度不夠的部門(mén)和單位要進(jìn)行批評,對應糾不糾、弄虛作假情況特別嚴重的,一經(jīng)發(fā)現,除對當事人進(jìn)行嚴肅查處外,還要追究單位負責人的責任。
葉青純強調,要抓好社會(huì )宣傳,為有效懲治和預防腐敗創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境!兑幎ā返呢瀼貓绦,離不開(kāi)人民群眾的支持和參與,要通過(guò)報紙、雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )等媒體,廣泛宣傳,使社會(huì )各界了解《規定》的基本內容和監督舉報的方式方法,各級紀檢監察機關(guān)要明確受理自查自糾的具體機構,公布自查自糾的受理電話(huà),明確專(zhuān)人值班。在案件排查期間,可以采取鼓勵群眾舉報、深入重點(diǎn)單位走訪(fǎng)排查現有案件線(xiàn)索。要爭取盡快查處一批典型案件公開(kāi)曝光,以儆效尤,增強與這些違紀違法行為作斗爭的信心和能力。(李敬欣、李麗)
中共中央紀委八項禁令
一、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,以下列交易形式收受請托人財物:
(1)以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請托人購買(mǎi)房屋、汽車(chē)等物品;(2)以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請托人出售房屋、汽車(chē)等物品;(3)以其他交易形式非法收受請托人財物。
二、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,收受請托人提供的干股。三、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,由請托人出資,“合作”開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資。
四、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義,未實(shí)際出資而獲取“收益”,或者雖然實(shí)際出資,但獲取“收益”明顯高于出資應得收益。
五、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,通過(guò)賭博方式收受請托人財物。
六、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名,使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬。
七、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,授意請托人以本規定所列形式,將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人。
八、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后,約定在其離職后收受請托人財物,并在離職后收受。