近日，河南省公安廳出臺新規：對連續兩年在民主評議政風(fēng)行風(fēng)中滿(mǎn)意率低、名次落后的后3名省轄市公安局，將予以通報批評，對市公安局主要領(lǐng)導進(jìn)行誡勉談話(huà)；對連續兩年落后的后10名縣(市)、區公安局局長(cháng)，要調離工作崗位。2006年，該省公安機關(guān)在全省民主評議綜合考核中打了一個(gè)翻身仗，在45個(gè)政府部門(mén)統一排序中上升21位次，列第十九名。
近年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)逐步成為依靠人民群眾推動(dòng)糾風(fēng)工作深入發(fā)展的一種有效形式，成為人民群眾有序參與、行使民主監督權利的一項重要制度，在糾風(fēng)工作中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
在群眾與政府之間架起一座連心橋
過(guò)去，一些部門(mén)和行業(yè)抓作風(fēng)建設的確下了很大氣力，自我感覺(jué)還不錯。但群眾卻不認賬，社會(huì )滿(mǎn)意度很低。一些地方的糾風(fēng)部門(mén)認識到，糾風(fēng)工作事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，涉及方方面面，必須依靠和發(fā)揮人民群眾的力量，依靠群眾監督促使部門(mén)和行業(yè)重視糾風(fēng)工作，主動(dòng)抓政風(fēng)行風(fēng)建設，才能取得好的效果。
各地陸續開(kāi)展了以“企業(yè)評‘婆婆’”、“百行萬(wàn)戶(hù)評部門(mén)”等為主要形式的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，通過(guò)宣傳動(dòng)員、選聘評議代表、走訪(fǎng)調查、熱線(xiàn)投訴、問(wèn)卷測評、召開(kāi)評議大會(huì )、公開(kāi)評議結果等一系列活動(dòng)，既有對各部門(mén)、各行業(yè)的綜合評價(jià)，又反映上來(lái)很多具體問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)，被評部門(mén)和行業(yè)心服口服，明白了存在的問(wèn)題和努力的方向，群眾也從中得到了實(shí)惠，在群眾與政府之間架起了一座理解和溝通的橋梁，受到了各級黨委、政府和社會(huì )各界的一致好評。近年來(lái)，中央紀委歷次全會(huì )和每年的國務(wù)院廉政工作會(huì )議都對這項工作進(jìn)行了部署。1997年和2001年，國務(wù)院糾風(fēng)辦先后兩次組織召開(kāi)全國民主評議行風(fēng)現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )。
目前，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作不斷得到充實(shí)和完善，并在全國普遍推行，對政風(fēng)行風(fēng)建設的促進(jìn)作用越來(lái)越明顯。2006年，社會(huì )各界的直接參評人數已達到8000多萬(wàn)，各級糾風(fēng)部門(mén)聘請評議代表100多萬(wàn)，被評議的部門(mén)和行業(yè)涉及60多個(gè)，2／3的省份實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)的評議方式，鄉鎮基層站所的參評率達到80%以上。2002年至今，先后有10多個(gè)中央部委在全系統組織開(kāi)展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。
制度創(chuàng )新形成百花齊放的評議模式
2006年8月，國務(wù)院糾風(fēng)辦制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化和規范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導意見(jiàn)》，標志著(zhù)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)有了全國性的工作制度。各地結合實(shí)際，深入進(jìn)行探索，形成了百花齊放、各具特色的評議模式。
自2000年起，上海市每年都把行政部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)測評，而且還將供水、供氣、公交、學(xué)校、醫療、市容環(huán)衛等公共服務(wù)行業(yè)納入測評范圍。測評內容包括履行職責、執法公正(辦事規范)、政(事)務(wù)公開(kāi)、守信踐約、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔、上年度存在問(wèn)題整改情況。
近兩年，各地又圍繞糾風(fēng)專(zhuān)項治理，深入開(kāi)展對學(xué)校、醫院的聯(lián)評，依靠群眾力量推動(dòng)“上學(xué)難、上學(xué)貴”和“看病難、看病貴”問(wèn)題的解決。2006年，吉林省把225所學(xué)校和507家醫院作為評議對象，省市縣教育和衛生系統三級聯(lián)動(dòng)，層層開(kāi)展評議，全省1800多所學(xué)校和所有醫院參加了評議，形成了以點(diǎn)帶面、全方位、廣覆蓋的行風(fēng)建設格局。
評議成為政風(fēng)行風(fēng)建設的不竭動(dòng)力
評議正日益成為政風(fēng)行風(fēng)建設的不竭動(dòng)力。通過(guò)評議，政府部門(mén)的執政理念和公用事業(yè)單位的服務(wù)意識發(fā)生了根本轉變。秦皇島市人事局一位負責人說(shuō)：“我干了幾十年的干部人事工作，沒(méi)有一項活動(dòng)對各部門(mén)上上下下觸動(dòng)這么大，效果這么好，群眾這么歡迎�！�
通過(guò)評議，人民群眾的民主意識、監督意識普遍提高。廣大人民群眾積極踴躍地參加到整個(gè)行風(fēng)評議過(guò)程中，一些測評代表為了到集中測評點(diǎn)填票，不惜冒著(zhù)嚴寒，走上10多里山路。許多地方的測評問(wèn)卷回收率達到了100%。
通過(guò)評議，經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。評議使屢糾屢犯的為政不廉現象明顯減少，使不給好處不辦事，給了好處亂辦事和吃、拿、卡、要、報的歪風(fēng)大大收斂。針對旅游投訴居高不下的局面，2002至2004年，國家旅游局和國務(wù)院糾風(fēng)辦連續三年在全國統一組織開(kāi)展了對旅游系統的民主評議行風(fēng)工作，各級地方黨委政府高度重視，相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，集中解決了一大批游客反映強烈的突出問(wèn)題，政府不滿(mǎn)意、群眾有意見(jiàn)的局面得到初步扭轉，受到了社會(huì )各界的普遍好評。(姜潔）
