中新網(wǎng)6月22日電 中國國務(wù)院法制辦公室21日全文公布了衛生部報送國務(wù)院審議的《公共場(chǎng)所衛生管理條例(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》全文并向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2007年7月22日。在該意見(jiàn)稿中，提及將現行《公共場(chǎng)所衛生管理條例》中的執法主體“衛生防疫站”統一改為“衛生行政部門(mén)”，同時(shí)，將對住宿、沐浴、游泳、美容美發(fā)、候車(chē)場(chǎng)所等5類(lèi)重點(diǎn)公共場(chǎng)所實(shí)行衛生行政許可管理。
根據征求意見(jiàn)稿，“營(yíng)運出租車(chē)、公共電汽車(chē)、封閉式空調列車(chē)、飛機等交通工具以及吸煙區以外的候車(chē)(機、船)場(chǎng)所禁止吸煙”。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當在禁止吸煙的區域設置醒目禁止吸煙警語(yǔ)和標志，禁止吸煙區不得放置吸煙器具；任何單位和個(gè)人不得設置自動(dòng)售煙機。
征求意見(jiàn)稿還提到，將對住宿、沐浴、游泳、美容美發(fā)、候車(chē)場(chǎng)所等5類(lèi)重點(diǎn)公共場(chǎng)所實(shí)行衛生行政許可管理。
公共場(chǎng)所衛生管理條例(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為保證公共場(chǎng)所衛生，預防控制疾病傳播和群體性健康危害事件發(fā)生，保障公眾身體健康，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)公共場(chǎng)所是指對公眾開(kāi)放、人群聚集，可能造成疾病傳播和群體性健康危害的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所以及公共交通工具。
第三條 國家對公共場(chǎng)所實(shí)行衛生監督制度。
第四條 國務(wù)院衛生行政部門(mén)主管全國公共場(chǎng)所衛生監督管理工作。
縣級以上地方人民政府衛生行政部門(mén)負責行政區域內公共場(chǎng)所衛生監督管理工作。
鐵路、交通、民航行政部門(mén)在各自職責范圍內行使對候車(chē)、候船、候機場(chǎng)所及公共交通工具的衛生監督管理職能。
第五條 各級人民政府應當根據公共場(chǎng)所衛生監督工作需要，加強公共場(chǎng)所衛生監督管理專(zhuān)業(yè)隊伍建設，并將公共場(chǎng)所衛生監督、監測工作經(jīng)費列入本級政府預算。
第六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當建立健全衛生管理責任制，落實(shí)衛生管理和傳染病預防控制措施，保障公共場(chǎng)所衛生安全。
公共場(chǎng)所行業(yè)組織應當加強行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)行為自律。
第七條 國家提倡在公共場(chǎng)所禁止吸煙。
禁止吸煙的具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
第二章 衛生要求
第八條 公共場(chǎng)所應當保持環(huán)境清潔、衛生。室內空氣、飲用水、沐浴用水、游泳池水、冷卻(凝)水、采光、照明、噪聲等各項衛生指標符合國家衛生標準和規范要求。
國家公共場(chǎng)所衛生標準由國務(wù)院衛生行政部門(mén)制定。
第九條 公共場(chǎng)所的用品用具應當安全衛生無(wú)害。
為顧客提供的用品用具使用前應當清洗消毒，其儲存設施應當分類(lèi)設置和專(zhuān)門(mén)使用。禁止重復使用一次性用品。
公共場(chǎng)所提供或使用的化妝品、涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品，應當符合國家有關(guān)法律法規和衛生標準的要求。
不得擅自在化妝品中添加其他物質(zhì)。
第十條 公共場(chǎng)所應當配備與其經(jīng)營(yíng)項目相適應的清洗消毒和盥洗設施、設備，設置與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的清洗消毒場(chǎng)所、衛生間及浴室。
公共場(chǎng)所應當配備有效的鼠、蚊、蠅、蟑螂和其它病媒生物的預防控制設施及廢棄物存放專(zhuān)用設施。
第十一條 公共場(chǎng)所集中空調通風(fēng)系統應當具備預防疾病傳播的凈化消毒設施或裝置，符合國家衛生標準和衛生要求。
公共場(chǎng)所設置的吸煙區(室)不得位于行人必經(jīng)的通道上，吸煙區(室)室內空氣應當符合國家衛生標準和衛生要求。
公共場(chǎng)所設置的吸煙區(室)、衛生間及浴室應當具有獨立的排風(fēng)系統。
第十二條 公共場(chǎng)所使用的建筑、裝飾、裝修材料應當符合國家衛生標準。
公共場(chǎng)所進(jìn)行室內整體裝飾裝修期間不得營(yíng)業(yè)，裝修后空氣質(zhì)量經(jīng)檢測合格方可營(yíng)業(yè)。公共場(chǎng)所局部裝飾裝修期間，經(jīng)采取有效措施，非裝飾裝修區域室內空氣質(zhì)量合格的，可正常營(yíng)業(yè)。
第十三條 公共場(chǎng)所從業(yè)人員應當保持良好的個(gè)人衛生，工作時(shí)穿戴整潔。
凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者)、活動(dòng)性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公眾健康疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。
第三章 衛生許可
第十四條 國家對下列公共場(chǎng)所實(shí)行衛生許可管理：
(一)住宿場(chǎng)所；
(二)沐浴場(chǎng)所；
(三)游泳場(chǎng)所；
(四)美容美發(fā)場(chǎng)所；
(五)候車(chē)(機、船)場(chǎng)所。
根據衛生防病需要，實(shí)行衛生許可管理公共場(chǎng)所的范圍由國務(wù)院衛生行政部門(mén)調整并公布。
第十五條 實(shí)行衛生許可管理的公共場(chǎng)所應當取得縣級以上地方人民政府衛生行政部門(mén)發(fā)放的衛生許可證，經(jīng)營(yíng)者在取得衛生許可證后，方可向有關(guān)行政管理部門(mén)申請登記營(yíng)業(yè)。
公共場(chǎng)所衛生許可證應當置于公共場(chǎng)所的醒目位置。
公共場(chǎng)所衛生許可證應當載明編號、單位名稱(chēng)、法人代表、經(jīng)營(yíng)項目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。
公共場(chǎng)所衛生許可證有效期限為四年。
第十六條 申請公共場(chǎng)所衛生許可證的，應當提交下列資料：
(一)衛生許可證申請表；
(二)法定代表人或負責人資格證明材料；
(三)公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖；
(四)衛生管理制度、衛生安全保障措施及相關(guān)資料；
(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用證明；
(六)衛生行政部門(mén)要求提供的其他材料。
住宿、沐浴、游泳、候車(chē)(機、船)等公共場(chǎng)所除提供前款規定的資料外，還應當提供可行性論證階段或設計階段和竣工驗收前的衛生學(xué)評價(jià)資料。
第十七條 公共場(chǎng)所衛生許可證內容發(fā)生變更的，應當向原批準的衛生行政部門(mén)辦理變更手續。
經(jīng)營(yíng)單位新增本條例規定的需要衛生許可的經(jīng)營(yíng)項目，應當向原發(fā)證衛生行政部門(mén)提出申請。衛生行政部門(mén)按照本條例進(jìn)行審核，符合條件的在衛生許可證上注明增項內容。
第十八條 衛生行政部門(mén)對公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提出的衛生許可申請，應當在規定的期限內，對衛生條件進(jìn)行現場(chǎng)審核，并按照法定的權限、范圍、條件、程序辦理。
公共場(chǎng)所衛生許可管理辦法由國務(wù)院衛生行政部門(mén)另行制定。
第四章 衛生管理
第十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當采取下列衛生管理措施：
(一)設立衛生管理組織或者配備專(zhuān)(兼)職衛生管理人員，建立衛生管理制度、衛生安全保障措施和衛生管理檔案；
(二)按照國家有關(guān)規定對其場(chǎng)所進(jìn)行衛生檢測并公示，檢測結果向所在地衛生行政部門(mén)報告；不具備衛生檢測能力的應當委托具有資質(zhì)的衛生技術(shù)服務(wù)機構對其場(chǎng)所進(jìn)行衛生檢測；
(三)定期對集中空調通風(fēng)系統進(jìn)行清洗消毒，對凈化消毒設施和裝置進(jìn)行衛生安全效果評價(jià)，并制定針對空氣傳播疾病的應急預案；
(四)按照國家有關(guān)規定設置專(zhuān)(兼)職供水管理人員負責公共場(chǎng)所二次供水和直飲水管理；
(五)建立公共場(chǎng)所健康相關(guān)產(chǎn)品索證管理制度和采購使用登記制度，有關(guān)產(chǎn)品衛生許可或備案證明文件及采購使用記錄歸檔保存；
(六)建立衛生設施設備維護制度，保證衛生設施設備齊備完好，不得擅自拆除、改造或用于其它用途；
(七)實(shí)行上崗前衛生知識培訓制度，組織從業(yè)人員進(jìn)行衛生知識培訓，培訓合格后方可上崗；
(八)建立傳染病和公眾健康危害事故報告制度，發(fā)生疫情和公眾健康危害事故時(shí)，及時(shí)向所在地衛生行政部門(mén)報告。
第二十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，不得安排未取得健康合格證明的人員上崗。
公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康管理規定由國務(wù)院衛生行政部門(mén)另行制定。
第二十一條 公共場(chǎng)所法定代表人或負責人應當接受衛生行政部門(mén)衛生法律法規和衛生知識培訓。公共場(chǎng)所傳染病防治工作應當接受當地疾病預防控制機構的技術(shù)指導。
第二十二條 在傳染病暴發(fā)、流行期間或者公眾健康危害事故發(fā)生時(shí)，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)法律、行政法規的規定，及時(shí)向衛生行政部門(mén)報告，并按照要求采取預防控制措施，防止危害擴大。
第二十三條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當在禁止吸煙的區域設置醒目禁止吸煙警語(yǔ)和標志，禁止吸煙區不得放置吸煙器具。
營(yíng)運出租車(chē)、公共電汽車(chē)、封閉式空調列車(chē)、飛機等交通工具以及吸煙區以外的候車(chē)(機、船)場(chǎng)所禁止吸煙。
任何單位和個(gè)人不得設置自動(dòng)售煙機。
第二十四條 用于公共場(chǎng)所日常衛生檢測、衛生知識和有關(guān)法律培訓、從業(yè)人員健康體檢等費用可列入本單位公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)成本。
第二十五條 衛生技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展衛生檢驗、檢測、評價(jià)、 技術(shù)評估和集中空調通風(fēng)系統清洗消毒等業(yè)務(wù)應當具有國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，并按照國家有關(guān)衛生標準、規范的要求開(kāi)展工作。
衛生技術(shù)服務(wù)機構不得出具虛假檢驗、檢測、評價(jià)、技術(shù)評估報告。
衛生技術(shù)服務(wù)機構管理辦法由國務(wù)院衛生行政部門(mén)另行制定。
第五章 衛生監督
第二十六條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門(mén)依照國家有關(guān)法律、行政法規、衛生標準和規范對公共場(chǎng)所和衛生技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行監督檢查。
第二十七條 衛生行政部門(mén)進(jìn)行衛生監督監測、采樣和調查取證，查閱、復制有關(guān)文件，任何單位或個(gè)人不得拒絕和隱瞞。
第二十八條 縣級以上人民政府衛生行政部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公布公共場(chǎng)所衛生許可信息，定期向社會(huì )公示公共場(chǎng)所衛生監督、監測情況。
第二十九條 縣級以上人民政府衛生行政部門(mén)對發(fā)生傳染病和危害公眾健康事故或者有證據證明可能導致傳染病暴發(fā)、流行和危害公眾健康的公共場(chǎng)所、設施或者物品，有權采取下列臨時(shí)控制措施：
(一)責令其暫停營(yíng)業(yè)；
(二)封存用品、用具和設施；
(三)組織控制現場(chǎng)。
傳染病和公眾健康危害事故或者可能導致傳染病暴發(fā)、流行和公眾健康危害的隱患得到有效控制后，衛生行政部門(mén)應當及時(shí)解除控制措施。
第三十條 衛生行政部門(mén)接到公共場(chǎng)所傳染病和公眾健康危害事故報告后，應當按有關(guān)規定向本級人民政府和上一級衛生行政部門(mén)報告，不得虛報、瞞報傳染病和公共場(chǎng)所健康危害事故。
第三十一條 上級衛生行政部門(mén)對下級衛生行政部門(mén)違反本條例的行政行為責令限期改正，逾期不改正的有權予以改變或者撤銷(xiāo)。
第三十二條 衛生行政部門(mén)應當對公共場(chǎng)所的健康危害因素及危險程度進(jìn)行監測、分析和評估，量化監督指標，科學(xué)實(shí)施衛生監督。
第三十三條 對違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人都有權檢舉和控告。
衛生行政部門(mén)接到舉報，應當記錄，并及時(shí)依法調查、處理；對不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)。
第六章 法律責任
第三十四條 衛生行政部門(mén)及其衛生執法人員違反本條例規定，玩忽職守、失職、瀆職，導致公眾危害事故發(fā)生構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分。
第三十五條 衛生行政部門(mén)不按照規定報告傳染病和公共場(chǎng)所健康危害事故的，由上一級衛生行政部門(mén)予以通報批評，給予警告、責令改正；衛生行政部門(mén)虛報、瞞報傳染病和公共場(chǎng)所健康危害事故的，依法給予單位負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分。
第三十六條 實(shí)行衛生許可管理的公共場(chǎng)所，未取得衛生許可證開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上衛生行政部門(mén)取締，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上衛生行政部門(mén)責令限期改正、給予警告，并處五百元以上五千元以下的罰款：
(一)衛生許可證未按規定置于公共場(chǎng)所醒目位置的；
(二)未按規定建立衛生管理制度、設立衛生管理組織或者配備專(zhuān)(兼)職衛生管理人員的；
(三)未按規定組織從業(yè)人員進(jìn)行衛生知識培訓或者從業(yè)人員經(jīng)衛生知識培訓不合格上崗的；
(四)未按規定定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢或者安排未取得健康合格證明的人員上崗；
(五)從業(yè)人員患有有礙公眾健康的疾病未按規定調離或治愈前從事直接為顧客服務(wù)的；
(六)未按規定對場(chǎng)所的衛生狀況進(jìn)行定期檢測、評價(jià)、公示，檢測結果未向所在地衛生行政部門(mén)報告的；
(七)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、用品用具、采光、照明、噪聲不符合國家衛生標準或衛生要求的；
(八)未配備與其經(jīng)營(yíng)項目相適應的清洗消毒和盥洗設施、設備，未設置與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的清洗消毒場(chǎng)所、衛生間及浴室的；
(九)未配備有效的鼠、蚊、蠅、蟑螂和其它病媒生物的預防控制設施及廢棄物存放專(zhuān)用設施的；
(十)用品用具儲存設施未按規定專(zhuān)門(mén)設置和使用的；
(十一)提供或使用的化妝品、涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品未按規定取得衛生行政部門(mén)衛生許可或備案批準證明文件或不能提供上述文件的；
(十二)設置的吸煙室(區)、衛生間及浴室未按規定設置獨立排風(fēng)系統的；
(十三)未按規定設置禁止吸煙警語(yǔ)和標志或在禁止吸煙區放置吸煙器具的；
(十四)設有自動(dòng)售煙機的。
第三十八條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上衛生行政部門(mén)責令限期改正、給予警告，可并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，停止營(yíng)業(yè)或者吊銷(xiāo)衛生許可證：
(一)超出衛生許可證規定范圍經(jīng)營(yíng)的；
(二)未按規定設置清洗消毒場(chǎng)所，配備與其經(jīng)營(yíng)規模、項目相適應的清洗、消毒設施和設備的；
(三)擅自拆除、改造衛生設施或用于其它用途的；
(四)發(fā)生傳染病和公眾健康危害事故，未按規定報告或者未及時(shí)采取控制措施的。
第三十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上衛生行政部門(mén)責令限期改正、給予警告，可并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止營(yíng)業(yè)或者吊銷(xiāo)衛生許可證：
(一)化妝品衛生質(zhì)量不符合國家衛生法規和標準要求或擅自在化妝品中添加其他物質(zhì)的；
(二)公共場(chǎng)所在整體裝飾裝修期間繼續營(yíng)業(yè)的；公共場(chǎng)所局部裝飾裝修期間，未采取有效措施使非裝飾裝修區域受到影響，不符合衛生要求的；裝修后空氣質(zhì)量未經(jīng)檢測評價(jià)或評價(jià)不合格開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
(三)未按規定對集中空調通風(fēng)系統定期清洗消毒的。
第四十條 衛生技術(shù)服務(wù)機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上衛生行政部門(mén)責令限期整改、給予警告，可并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開(kāi)除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不具備國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力開(kāi)展工作的；
(二)未按照國家有關(guān)衛生標準、規范的要求開(kāi)展工作的；
(三)出具虛假檢驗、檢測、評價(jià)、技術(shù)評估報告的。
第四十一條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反《中華人民共和國傳染病防治法》造成傳染病暴發(fā)和擴散的，按《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規定處罰。
第四十二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例規定，造成傳染病流行和公眾健康危害事故，由縣級以上衛生行政部門(mén)責令限期改正、給予警告；情節嚴重的，責令停止營(yíng)業(yè)或者吊銷(xiāo)衛生許可證，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例規定，造成傳染病和公眾健康危害事故，給他人造成損害的，應當承擔民事責任。
第四十四條 以暴力、威脅方法阻礙衛生執法人員依法執行職務(wù)的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙衛生執法人員依法執行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定處罰。
第七章 附則
第四十五條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
美容美發(fā)場(chǎng)所，是指提供設計剪修、制作發(fā)型、清潔護理保養皮膚、美化容顏等服務(wù)的場(chǎng)所。不包括開(kāi)展醫療美容的場(chǎng)所。
集中空調通風(fēng)系統，是指為使房間或封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數達到設定的要求，而對空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設備、管道及附件、儀器儀表的總和。
直飲水，是指利用過(guò)濾、吸附、氧化、消毒等裝置對需要改善水質(zhì)的集中式供水作進(jìn)一步的凈化處理，通過(guò)獨立封閉的循環(huán)管道輸送，供直接飲用的水。
二次供水，是指飲用水經(jīng)儲存、處理、輸送等方式來(lái)保證正常供水方式的設備及管線(xiàn)。
公眾健康危害事故，是指公共場(chǎng)所內發(fā)生的因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛生標準、用品用具或設施受到污染導致的群體性健康損害事故。
第四十六條 本條例自2007年 月 日起實(shí)施。1987年4月1日國務(wù)院頒布的《公共場(chǎng)所衛生管理條例》同時(shí)廢止。
