審計署審計長(cháng)李金華27日在十屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議上，作了關(guān)于2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。與以往報告相比，今年的審計報告評價(jià)更為客觀(guān)，結構更加嚴謹，內容更加豐富。從報告中不難看出，中央政府依法行政、依法理財的決心和能力。
今年的審計報告首先用較多的篇幅、較為全面地表述基本概況，以便于完整反映中央預算執行及每項資金管理使用的全貌；在揭示問(wèn)題時(shí)，注意把審計事項和發(fā)現的主要問(wèn)題放在整個(gè)中央預算執行的大背景下進(jìn)行考察和審視，揭示普遍性、傾向性的問(wèn)題，以便實(shí)事求是、客觀(guān)地做出分析和評價(jià)。
這樣從總體上集中反映問(wèn)題，有利于引起重視，促進(jìn)更好地研究和解決這些共性問(wèn)題，提高中央預算管理的整體水平。
從近年來(lái)審計情況看，查出的很多問(wèn)題實(shí)質(zhì)是體制機制上的問(wèn)題，是由于體制機制不完善造成的。為了適應客觀(guān)形勢的這一要求，審計報告注重反映了一些體制機制上的問(wèn)題。
這些體制機制上的問(wèn)題，需要通過(guò)推進(jìn)改革、完善管理等途徑，逐步加以解決。因此，報告提出了“進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革尤其是財稅體制改革，從體制和機制上解決中央預算執行中存在的問(wèn)題”的建議。
關(guān)注民生是審計工作貫徹落實(shí)中央方針政策的具體體現。這在今年的審計報告中得到了較好的體現。如社會(huì )保險基金、天然林資源保護工程資金、三峽庫區移民資金等都涉及人民群眾的切身利益。在今年的中央預算執行審計中，把這些方面作為重點(diǎn)，注意反映有關(guān)政策措施的執行落實(shí)情況。
特別是在反映“社會(huì )保險基金審計情況”時(shí)，將審計發(fā)現的違法違規問(wèn)題分為“1999年及以前”和“2000年以來(lái)”發(fā)生的兩個(gè)部分。這是因為2000年以前，社�；鸬南嚓P(guān)制度尚未健全，發(fā)生的問(wèn)題有政策制度不完善等客觀(guān)因素；而2000年以后，隨著(zhù)社�；鹬贫群腕w系的建立健全，相關(guān)法規相繼出臺，這期間發(fā)生的違法違規問(wèn)題同以前有很大不同：一是問(wèn)題性質(zhì)大多是管理不規范；二是問(wèn)題的形成更多的是由于主觀(guān)因素。
根據社�；饘徲嫿Y果，報告提出：各級社保資金主管部門(mén)要定期向社會(huì )公布社保資金情況，各級審計部門(mén)要對社保資金定期進(jìn)行審計，并公告審計結果。這體現出審計機關(guān)注重從宏觀(guān)上揭示和反映問(wèn)題，提升了審計監督的立足點(diǎn)和著(zhù)眼點(diǎn)；體現出審計監督在更好地維護人民群眾利益方面有了新進(jìn)展。
為宏觀(guān)調控服務(wù)是審計監督的職責所在。今年的審計工作報告著(zhù)眼于宏觀(guān)調控政策是否得到執行和落實(shí)，將這方面存在的突出問(wèn)題作為反映的重點(diǎn)。
如對三峽水利樞紐工程的審計調查，肯定了工程建設管理取得的成效，作出“資金管理使用總體較好，未發(fā)現挪用和嚴重侵占建設資金的問(wèn)題，三峽基金做到了專(zhuān)款專(zhuān)用”的正面肯定性的評價(jià)。(記者張曉松）
