中新社北京六月二十七日電 題：均衡權責 駕馭經(jīng)濟
中新社記者 趙建華
二十七日，遵慣例，中國審計署向最高國家權力機關(guān)提交了二00六年中央預算的審計報告。
跟往常一樣，發(fā)改委等掌握中國經(jīng)濟大權者，均再次“榜上有名”。隨意性、缺乏約束力，依舊是他們釀成錯誤的重因。
為防范腐敗、制約私利，中國在制度設計上，近年來(lái)頗費心思。違規之路，逐漸被堵塞。
僅僅“財政收支兩條線(xiàn)”一項，就斷送了好多人的“財路”。各政府部門(mén)的所有收入，必須全部上繳國庫。自己花錢(qián)時(shí)，再寫(xiě)預算報告，從國庫申請。
所有中央部門(mén)，都已開(kāi)始推行國庫集中支付。項目支出申報規模，被嚴格控制，績(jì)效考核也在推行中。如此，原先一些出于私利需要的濫收亂支，大受限制。
這已經(jīng)讓一些部門(mén)感到了壓力。為擺脫“緊箍咒”，他們不惜借用“瞞天過(guò)�！敝g(shù)。虛報開(kāi)支、擠占挪用、違規收費，都是這一戰術(shù)的“杰作”。
這些“杰作”，今天已被審計署一一曝光。環(huán)�？偩�、煙草局、民航總局、海關(guān)總署、衛生部，都因此而被點(diǎn)名。
其中，既有謀求自身私利者，亦有無(wú)奈而為之者。審計署稱(chēng)，許多單位離開(kāi)所屬部門(mén)的資金、支持和權力影響很難生存。政府機構改革過(guò)程中，所屬單位成為消化部門(mén)分流人員的重要途徑。
處于轉型時(shí)代的中國經(jīng)濟，日新月異。原有制度，時(shí)常落后于現實(shí)。
為節省審批時(shí)間，提高經(jīng)濟效率，一些經(jīng)濟權力部門(mén)常有“善意”違規。一言九鼎、先斬后奏，時(shí)有發(fā)生。
作為規劃部門(mén)的發(fā)改委，手中握有分配中央投資的大權。審計署此次表示，在一些政府重大建設項目上，未經(jīng)審批，發(fā)改委將投資比原先的計劃上調了兩三成。
這在提高經(jīng)濟效率的同時(shí)，也難杜絕腐敗，消除投資風(fēng)險。但如果管得過(guò)死，又易導致“不作為”，降低經(jīng)濟效率。
就這樣，公心跟私利相糅合，一些違規行為“屢審屢犯”�！皩曳浮钡慕Y果就是“屢審”。
經(jīng)濟管理制度的不健全，致使一些經(jīng)濟權力缺乏監督、透明，有的甚至是在濫用。這一過(guò)程中，不斷有人因此而受到懲罰。當然，與此同時(shí)，管理制度也在不斷得以完善，“違規”規模開(kāi)始減小。
較往年的審計報告，財政資金劃撥進(jìn)程已經(jīng)加快，管理水平逐漸提高，使用效率也有所改觀(guān)。
激勵與懲罰、公平與效率、權力與責任，需要做到巧妙均衡、游刃有余。唯此，方可駕馭中國經(jīng)濟，方可“又好又快”發(fā)展。
