中新網(wǎng)7月15日電 國家人口和計生委政策法規司司長(cháng)于學(xué)軍強調，中國現行的生育政策不是一刀切，也不是“一胎化”，地區、城鄉以及民族的不同，生育政策都有所區別。各地方的生育政策可以根據實(shí)際情況在整體穩定的基礎上微調，進(jìn)行不斷完善。
據央視新聞聯(lián)播報道，目前，中國已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平國家的行列，從上世紀70年代的每對夫婦生育5.8個(gè)孩子下降到了1.8個(gè)。但是由于人口基數大，預計今后中國每年還將凈增人口800萬(wàn)到1000萬(wàn)，總人口在本世紀30年代中期將達到最高的15億。國家人口戰略研究的結果認為，未來(lái)30年是確保低生育水平穩定、實(shí)現人口由緩慢增長(cháng)到零增長(cháng)的關(guān)鍵時(shí)期。在“十一五”期間，中國必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動(dòng)搖，放松或者收緊生育政策都不可取。
于學(xué)軍介紹稱(chēng)，不放松是因為“十一五”期間，中國正面臨著(zhù)一個(gè)小的生育高峰，另外前幾年，一些地方對生育條例做了一些調整，使更多的人可以生兩胎，但是中國的生育政策也不會(huì )收緊，因為收緊會(huì )帶來(lái)結構性問(wèn)題，給今后帶來(lái)新的困難。
新華網(wǎng)的報道也指出，中國低生育水平面臨著(zhù)反彈的現實(shí)風(fēng)險。 當前，一些地區的人口生育水平已經(jīng)不同程度地出現反彈。局部地區超生現象嚴重。主要原因，一是部分群眾的生育意愿與生育政策之間仍然存在較大差距�！胺砰_(kāi)二胎”的傳聞，加大了計劃生育的難度，引起基層干部和群眾的誤解。
二是政策內出生人口明顯增加。受年齡結構的影響，中國目前正經(jīng)歷一個(gè)人口出生小高峰。同時(shí)，在部分地區，夫妻雙方或一方是獨生子女可以生育兩個(gè)孩子的政策會(huì )使政策內的總和生育率有所提高。
三是部分黨政領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)同志對低生育水平盲目樂(lè )觀(guān)，對人口和計劃生育工作的重視程度下降，出現投入嚴重不足、機構隊伍不穩定等問(wèn)題，導致一些地區工作滑坡。
四是計劃生育利益導向政策的力度不夠，現有的計劃生育家庭的獎勵標準偏低、各項優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。
五是目前計劃生育管理服務(wù)機構和人員素質(zhì)不能完全適應新形勢新任務(wù)的要求，不能完全滿(mǎn)足群眾計劃生育／生殖健康服務(wù)需求。報道稱(chēng)，正是由于上述情況，今后一個(gè)時(shí)期必須進(jìn)一步穩定來(lái)之不易的低生育水平，并在此基礎上研究統籌解決人口問(wèn)題的政策措施，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調和可持續發(fā)展。
