在“和平使命—2007”上海合作組織成員國武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習進(jìn)入倒計時(shí)之際，本報記者采訪(fǎng)了中國上海合作組織研究中心高級顧問(wèn)、中國駐俄羅斯前武官王海運少將。作為俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家，王海運在駐俄武官任內參與了“和平使命—2005”中俄聯(lián)合軍演的全過(guò)程。他說(shuō)，“和平使命—2007”聯(lián)合反恐演習將是上海合作組織防務(wù)安全領(lǐng)域內的一次重要活動(dòng)。要想看懂這次演習，首先要了解上海合作組織，把握四個(gè)關(guān)鍵詞，就是“和平”、“合作”、“反恐”和“不針對其他國家”。
最早打出反恐旗幟的國際組織
王海運說(shuō)：“共同維護和保障地區的和平、安全與穩定，是上海合作組織的重要宗旨；加強多領(lǐng)域合作，是達到維護和平目的的根本途徑�！�
王海運說(shuō)，上海合作組織是從安全合作起步的。蘇聯(lián)解體后，以中國為一方，俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯和塔吉克斯坦為另一方，五國兩方為增強邊境地區相互信任和相互裁減軍事力量進(jìn)行了多輪談判。1996年4月，談判取得了階段性成果，五國元首簽署了《關(guān)于在邊境地區加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》，次年又簽署了《關(guān)于在邊境地區相互裁減軍事力量的協(xié)定》。此后，五國元首每年輪流在各國定期會(huì )晤，形成了“上海五國”會(huì )晤機制，這就是上海合作組織的前身。那么，為什么“上海五國”會(huì )晤機制能夠保留下來(lái)，并且于2001年6月發(fā)展為“上海合作組織”？“根本的原因就是各成員國面臨著(zhù)共同的傳統和非傳統安全威脅，只有加強在軍事安全領(lǐng)域的合作才能確保地區的安全與穩定�！�
王海運解釋說(shuō)，上海合作組織成員國所在的中亞地區，在安全上是個(gè)十分敏感的地區。打開(kāi)世界地圖，我們可以清楚地看到，它的南部緊鄰阿富汗。長(cháng)期以來(lái)，阿富汗是“基地”組織、“塔利班”等恐怖主義和極端主義的策源地。再加上分裂主義猖獗，這一地區的安全穩定受到了“三股勢力”的嚴重威脅。因此，2001年6月15日上海合作組織成立當天，成員國即簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。這是在“9·11”事件之前�？梢哉f(shuō)，上海合作組織是最早打出反恐旗幟的國際組織，體現了該組織成員國的遠見(jiàn)卓識。防務(wù)安全合作是上合組織的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，核心是聯(lián)手打擊“三股勢力”，維護和保障地區和平與穩定。當然，今天的上海合作組織已發(fā)展成為全方位、多領(lǐng)域的區域合作組織。
聯(lián)合反恐開(kāi)辟防務(wù)安全合作新領(lǐng)域
為打擊和震懾恐怖勢力、維護地區和平穩定，2002年10月，中吉率先在上海合作組織框架內舉行了雙邊聯(lián)合反恐軍演�！霸诖酥�，我軍沒(méi)有與外軍搞過(guò)聯(lián)合軍演，更不要說(shuō)參加多邊聯(lián)合軍演了。把多邊防務(wù)安全合作作為重要的舞臺，體現了我國軍事外交在新安全觀(guān)的指導下，逐步走向務(wù)實(shí)，是近年來(lái)我國軍事外交的亮點(diǎn)之一�！蓖鹾＿\說(shuō)。
2003年8月，上海合作組織成員國在中國和哈薩克斯坦境內舉行了首次多邊聯(lián)合反恐軍演。2005年8月，中俄兩國舉行了“和平使命—2005”聯(lián)合軍事演習。2006年9月，中國和塔吉克斯坦舉行了“協(xié)作—2006”聯(lián)合反恐軍事演習。
王海運特別解釋了“和平使命—2005”中俄聯(lián)合軍事演習的重要意義。他說(shuō)，這是中俄兩國首次舉行的成建制、大規模，在陸、海、空戰場(chǎng)進(jìn)行協(xié)同作戰的聯(lián)合軍事演習。它是在新安全觀(guān)指導下進(jìn)行的，體現友好、合作、和平訴求的軍事演習，開(kāi)辟了兩國防務(wù)安全合作的新領(lǐng)域，展示了合作應對新威脅、新挑戰的決心和信心，成為兩國政治互信和戰略協(xié)作進(jìn)一步深化的重要標志。
即將舉行的“和平使命—2007”聯(lián)合反恐軍演有幾個(gè)突出的亮點(diǎn)值得人們關(guān)注。比如，它是上海合作組織框架內多邊演習中規模最大的、6個(gè)成員國都參加演習、合同程度最高的一次聯(lián)合軍演。屆時(shí)，上海合作組織成員國國家元首、國防部長(cháng)還將觀(guān)摩實(shí)兵演練，這在該組織的歷次聯(lián)合軍演中都是沒(méi)有過(guò)的，標志著(zhù)上海合作組織防務(wù)安全合作邁上了一個(gè)新臺階。
“要說(shuō)這次演習的影響和意義，至少可以從兩個(gè)方面看：一是表明上海合作組織各成員國共同打擊‘三股勢力’的堅定決心，并且具有了新的思維。那就是，成員國將團結合作、密切協(xié)同、共同行動(dòng)維護和保障地區安全與穩定。二是演習必將極大地震懾‘三股勢力’，對地區和平穩定產(chǎn)生積極的影響，同時(shí)對全球反恐做出重大貢獻。上海合作組織成員國總面積3000多萬(wàn)平方公里，約占歐亞大陸的五分之三，人口14.89億，約占世界人口的四分之一，其在全球反恐中的重要作用不言而喻�！�
聯(lián)合軍演決不意味著(zhù)要建立“軍事同盟”
王海運說(shuō)，“和平使命—2007”是一次聯(lián)合反恐演習，這從演習想定可以看得清清楚楚。演習過(guò)程將十分開(kāi)放、透明，多國新聞媒體都可以采訪(fǎng)報道�！斑M(jìn)行聯(lián)合軍演并不意味著(zhù)上海合作組織要搞‘軍事同盟’。中國已先后與十幾個(gè)國家進(jìn)行過(guò)17次聯(lián)合軍演。難道中國和這些國家都在搞軍事同盟嗎？顯然不是。上海合作組織的性質(zhì)定位非常明確——區域合作組織，包括政治、經(jīng)濟、安全和人文合作，而且始終是在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的‘上海精神’指引下的合作。這種合作與結盟根本不同�！�
上海合作組織積極倡導和樹(shù)立新安全觀(guān)，從成立之初就明確提出，奉行不結盟、不針對其他國家和地區及對外開(kāi)放的原則，倡導結伴而不結盟，不以對抗方式而以和平方式解決國家間的分歧和爭端，互不訴諸武力或以武力相威脅。這是對冷戰思維的徹底擯棄，是對共同安全的真誠追求，與“冷戰安全觀(guān)”有著(zhù)本質(zhì)不同。上海合作組織的防務(wù)安全合作，符合當今求和平、謀發(fā)展的世界大勢，與我國堅持走和平發(fā)展道路的政策相一致，與我國推動(dòng)建設和諧世界的理念相一致。(韋偉)
