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受礦石價(jià)格上揚影響，距北京直線(xiàn)距離200公里的河北省隆化縣，23家鐵礦企業(yè)正開(kāi)足馬力開(kāi)采鐵礦。這些礦正處京津風(fēng)沙源工程保護區內。一邊是每年兩千多萬(wàn)元國債用于風(fēng)沙源治理，另一邊是成片山林、耕地被尾礦淹沒(méi)。
當地政府招商引資，招進(jìn)鐵礦項目創(chuàng )造近半縣財政收入。目前為解決鐵礦占地、毀林事件，當地已成立工作組，全面清查占地毀林并尋求解決之道。
7月11日下午5點(diǎn)，又一陣急促警笛聲把午睡中的李坤松驚醒�！耙排诹�！”不敢再猶豫，他抱起兩歲的孩子奪門(mén)而出。
“生怕房子被震垮”，李坤松說(shuō)，警報來(lái)自小烏蘇溝村東邊的礦山上。這樣的開(kāi)山炮聲，在河北省隆化縣韓麻營(yíng)鎮已響了多年。
全鎮23家鐵礦地處京津風(fēng)沙源工程項目區內，經(jīng)數年炸山開(kāi)礦，已有大片山林被毀。而這些山林，是國家每年投入至少兩千萬(wàn)國債資金進(jìn)行維護的。
風(fēng)沙源引進(jìn)鐵礦項目
鐵粉價(jià)格成倍翻番，刺激了隆化縣所有鐵礦企業(yè)的產(chǎn)能。高產(chǎn)過(guò)后的尾礦砂隨之增多，占用林地現象不鮮見(jiàn)。
“我們的村子正被礦區包圍�！贝逦瘑T李坤松指著(zhù)兩山之間的順達礦業(yè)尾礦庫說(shuō)，庫壩隨著(zhù)礦砂堆積，逐漸在擴大規模。
順達礦區坐落在小烏蘇溝村一組北側多座被揭了頂的山頭之間。目前，該公司尾礦庫壩已高達百米。
因巖石含鐵，韓麻營(yíng)鎮從上世紀九十年代開(kāi)始成了鐵礦企業(yè)的首選之地。2000年前后，當地政府招商引資，引進(jìn)鐵礦項目。順達礦業(yè)正是那個(gè)時(shí)期，進(jìn)入該鎮的。
由于礦石翻番漲價(jià)，順達礦業(yè)增資擴產(chǎn)。去年，其年產(chǎn)能已相當于其他22家礦業(yè)總和。
記者從有關(guān)部門(mén)獲取的資料顯示，順達礦業(yè)公司的采礦許可證(證號130000032056)已于2006年11月到期。
該縣國土資源局礦管股股長(cháng)肖樹(shù)明告訴記者，全縣只有10個(gè)鐵礦有采礦許可證，有的正在辦理許可證延期。
“隆化縣現存鐵礦多為貧礦�！毙�(shù)明說(shuō)，盡管如此，鐵礦企業(yè)熱情依然高漲，投資越來(lái)越大，其中最大的順達礦業(yè)合資擴股后，先后投入已超過(guò)兩億元，還新上了磷選項目。
每噸鐵粉的出廠(chǎng)價(jià)，從200元漲到600-700元，最大程度刺激了隆化縣所有鐵礦企業(yè)的產(chǎn)能。高產(chǎn)過(guò)后的尾礦砂隨之增多，也需更大場(chǎng)地堆積。于是，鐵礦企業(yè)占用附近村民林地的現象也不鮮見(jiàn)。
村民們稱(chēng)，順達占用林地并未征得他們同意。
一位熟悉全縣礦業(yè)分布情況的當地人士說(shuō)，按照每家鐵礦占地500畝估算，該鎮23家至少占地超過(guò)10000畝，其中大多數都是違法用地。
隆化縣委宣傳部副部長(cháng)付雨時(shí)介紹，村民反映鐵礦違法占地的現象確實(shí)存在，少批多用，甚至還存在沒(méi)有手續就用地的違法情況，在現有23家鐵礦企業(yè)中比例不小。
鐵礦開(kāi)采帶來(lái)生態(tài)破壞
鐵礦尾礦庫透水污染20公里長(cháng)河流。據稱(chēng)，污水可能已流入灤河。
在隆化韓麻營(yíng)鎮，到處可見(jiàn)山體被挖開(kāi)，有些山因開(kāi)礦幾乎變成為平地。
站在韓麻營(yíng)鎮龍王廟村對面的山頂，記者看到對面群山間依次坐落著(zhù)四家礦業(yè)公司。連綿山頂被揭開(kāi)，露出黑色或黃色的巖石、泥土。
山腳一處鐵礦，九輛大型挖掘機正在開(kāi)山破石，碎石經(jīng)載重卡車(chē)送至附近的選礦廠(chǎng)提煉鐵精粉。
順達尾礦庫右側有一條山路，9根口徑不一的排水管依次架設在壩頂上，其中有四根正在排放著(zhù)褐色污水�，F場(chǎng)工人告訴記者，污水里含有尾礦砂，經(jīng)沉淀后，水經(jīng)回水管線(xiàn)抽回選礦車(chē)間繼續使用。
李坤松把黃土堆積起來(lái)的大壩比喻成懸在頭頂上的一個(gè)炸藥包，“只要遇上山洪，就有垮壩的危險”。
一周前，距順達礦業(yè)3000米的大昌鐵礦發(fā)生了意外。因回水管道坍塌，大量尾礦砂隨廢水沖下尾礦庫，淹沒(méi)了大量玉米地。
事發(fā)后，曾有領(lǐng)導下令要把污水攔截在韓麻營(yíng)鎮，不得流到承德市內。曾目睹透水情景的村民說(shuō)，滾滾混水伴著(zhù)尾礦砂，當時(shí)污染了20公里長(cháng)的河流，到現在還污水不止。據稱(chēng)，污水可能已流入灤河。
與小烏蘇溝村僅隔一道山梁的大烏蘇溝村，他們的房屋因鐵礦開(kāi)山放炮而受損嚴重。
“只要放炮開(kāi)礦，房子和抖篩子沒(méi)兩樣�！贝迕裾f(shuō)，去年數次開(kāi)山炮響后，該村50余戶(hù)村民家房屋受損。
村民孫翔祥的房子屋檐、樓板、墻體等多次開(kāi)裂。其中有多戶(hù)村民家的屋頂因礦山炸石垮塌，至今申訴無(wú)果。
在村民們的印象中，自順達鐵礦進(jìn)入小烏蘇溝后，以前在每家每戶(hù)都能見(jiàn)到的燕子不知去向，就連烏鴉、喜鵲也很少覓見(jiàn)。
組長(cháng)李成吉覺(jué)得，開(kāi)礦造成自家井水變味，不如以前好喝。
京津風(fēng)沙源工程受侵
當地曾要求村民不能砍樹(shù)，也不能在林地放牧，否則抓住罰款。但礦業(yè)進(jìn)來(lái)后就不一樣了，大批樹(shù)木被砍倒。
隆化位于河北省承德市。這里，正是京津風(fēng)沙源項目工程區域。
其地勢高出北京近1000米，距京直線(xiàn)距離200公里。當地人士這樣描述隆化在防沙固沙方面起的關(guān)鍵作用———只要隆化揚沙，北京注定接土。
在韓麻營(yíng)鎮去隆化縣城的路邊，一塊由承德市防沙辦設立的告示牌碑———“京津風(fēng)沙源治理工程：饅頭山小流域水利項目區”。
隆化境內，到處可見(jiàn)這種的公示牌。該縣林業(yè)局建管中心防沙辦有關(guān)人士說(shuō)，整個(gè)隆化乃至承德，都是京津風(fēng)沙源工程項目區。
據了解，京津風(fēng)沙源工程10年計劃總投資558.65億元。僅在隆化縣，每年投入兩千多萬(wàn)元。
目前防沙效果日漸明顯， 該縣一份治沙紀實(shí)中提到：“許多昔日的荒山禿嶺呈現出‘山頂植樹(shù)戴帽子，山坡種草披褂子，山腰梯田系帶子，山下大棚圍裙子，溝底筑壩穿靴子’的喜人畫(huà)面�！�
但事實(shí)上，鐵礦正在侵害京津防沙工程。僅以韓麻營(yíng)鎮為例，記者發(fā)現，該鎮北山區植被不如南部山區，但南部群山中有大量鐵礦正在炸山毀林。
順達尾礦庫左右兩邊山頭上，長(cháng)有松樹(shù)、樺樹(shù)、杏樹(shù)等不同樹(shù)種。受尾礦砂不斷淤積影響，右側成林松樹(shù)被淹沒(méi)。
在一條剛修成不久的盤(pán)山路的路基下，至少有一百棵直徑超過(guò)20厘米的松樹(shù)被連根拔起。
村民李坤松說(shuō)，這些還是幼苗時(shí)，村里就說(shuō)不能砍，也不能放牧，否則抓住罰款。不過(guò)，礦業(yè)進(jìn)來(lái)后就不一樣了，大批樹(shù)木被砍倒。
7月8日，記者在順達礦業(yè)尾礦庫上游看到，一條正在鋪設中水泥管道已延伸至半山腰處。該公司副總孫喜慶告訴記者，按照設計規劃，尾礦庫將增高至海拔930米。這也意味著(zhù)上面還有更多的山林將被礦砂淹沒(méi)。
小烏蘇溝村民代表李坤松等人出具的一份書(shū)面材料稱(chēng)，僅順達公司在建廠(chǎng)、修路、建尾礦庫期間毀壞耕地100多畝，其中退耕還林地20多畝，林地50多畝�？撤ニ蓸�(shù)一萬(wàn)多棵，其他樹(shù)木五千多棵。
該材料還說(shuō)，上述行為并沒(méi)有召開(kāi)村民會(huì )議，也沒(méi)有取得林地承包人的同意，就建起尾礦壩，致使一千多畝林地和幾十萬(wàn)棵樹(shù)木被困其中，將來(lái)全部淹沒(méi)。
村委委員李坤松說(shuō)，到目前為止，順達礦業(yè)尾礦庫占用本組責任山、自留山至少超過(guò)400畝。
立在山頭的“保護山林，防沙固沙”多塊警示牌，使得這種現狀頗有意味。
記者從當地林業(yè)部門(mén)了解到，這些被毀山林早在2002年前后就屬于京津風(fēng)沙源工程治理范圍，當年曾投入大量人力、財力，人工造林面積超過(guò)3000畝。按照工程規劃，項目治理過(guò)后到2010年都屬于管護期，禁止濫采濫伐的。
然而，包括順達礦業(yè)在內，23家鐵礦正在日夜開(kāi)采、選礦。
“就這樣一項國債重大工程，在隆化正被蠶食。侵占的山林不斷增多，一天比一天嚴重�！痹摽h建管中心一人士對此擔心，如再不制止，工程可能前功盡棄，直接影響北京。
當地政府的反思
近日，該縣成立工作組對鐵礦占用山林、耕地情況進(jìn)行摸查，表示不能因納稅多就漠視存在的問(wèn)題。
據了解，因占地補償問(wèn)題，小烏蘇溝村等村民上訪(fǎng)不斷。
盡管如此，這些企業(yè)在當地的影響力不可小視。
專(zhuān)門(mén)從事礦業(yè)管理、服務(wù)的韓麻營(yíng)鎮礦業(yè)服務(wù)站站長(cháng)羅樹(shù)清說(shuō)，23家鐵礦企業(yè)僅2006年納稅就達1.5個(gè)億，占全縣的46%。今年呈繼續增長(cháng)趨勢。
因在納稅方面有突出貢獻，鐵礦給部門(mén)管理也帶來(lái)難度，甚至屢現違規占地、毀林等事情。對此，付雨時(shí)面露難色，“為了引來(lái)鐵礦，政府也投入很大�！�
由于村民們的不斷反映，7月6日，隆化縣就韓麻營(yíng)鎮鐵礦問(wèn)題專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì )議，并成立工作組。
參加常委會(huì )的縣委宣傳部副部長(cháng)付雨時(shí)記得，分管農業(yè)的副縣長(cháng)王勝軍對鐵礦存在的諸多問(wèn)題給與嚴厲批評，并要求立即糾正。
王在會(huì )上說(shuō)，“村民們反映的屬實(shí)，縣里非常重視。從目前了解的基本情況看，少批多占、沒(méi)有手續就開(kāi)鐵礦的情況的確不少，占用大量山林、耕地�！蓖跻髧�、林業(yè)、林管、公安等部門(mén)迅速介入，爭取最長(cháng)一個(gè)月時(shí)間摸清所有情況。
付還轉述王勝軍的話(huà)說(shuō)，這次縣里已經(jīng)意識到問(wèn)題的嚴重性，決心很大，不能因為鐵礦納稅多就有問(wèn)題也不管，該立案的要迅速立案，該處理的一定處理到位。
付雨時(shí)說(shuō)，隆化已開(kāi)始反思，不能繼續堅持一礦獨秀，要發(fā)展多種經(jīng)濟，形成多個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。另外，占地涉及防沙林，一些敏感問(wèn)題也會(huì )接踵而至，到時(shí)的政府也逃脫不了干系�！艾F在的政府領(lǐng)導已意識到問(wèn)題，正在醞釀新的解決方案�！�
隆化縣林業(yè)局副局長(cháng)、副總工程師郭山明說(shuō)，因發(fā)展鐵礦引出的征地等問(wèn)題自然不可回避，需合法引導。比如采取A地占用，B地補償或提交土地復墾費等辦法，都是可操作的，也是政策允許的。
但事實(shí)上，韓麻營(yíng)鎮23家鐵礦企業(yè)并未全部采用上述做法。
據了解，除鐵礦外，隆化的其他支柱產(chǎn)業(yè)也在發(fā)展壯大中。但要使其徹底頂替鐵礦在當地財政納稅重要位置，短期內顯然不可能。
7月21日下午，記者致電隆化縣委副書(shū)記、紀委書(shū)記王成軍得知，有關(guān)鐵礦調查的結果尚未出來(lái)。
7月12日，李坤松等七名村民代表以行政不作為，將承德市國土資源局、隆化縣國土資源局、隆化縣森林公安局、韓麻營(yíng)鎮政府、小烏蘇溝村委會(huì )等告上了法院，請求立即采取行政措施制止第三方順達公司非法侵占土地、非法毀壞林木行為，依職權責令該公司恢復侵占土地地貌，以保護原告合法權益免受侵害。
目前，承德市雙橋區法院已正式受理此案。（記者 呂宗�。�
