近日，國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，標志著(zhù)這項各界關(guān)注、群眾企盼的工作正式啟動(dòng)。這是一件惠及兩億多城鎮非從業(yè)居民的好事，是完善我國社會(huì )保障體系的一個(gè)重大步驟，是解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題的又一重大舉措，充分體現了黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民生、悉心改善民生的理念和決心。按照國務(wù)院部署，這項制度建設工作今年開(kāi)始試點(diǎn)，用3年左右時(shí)間在全國全面推開(kāi)。隨著(zhù)這項制度的建立，以及城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助制度的普及和完善，到“十一五”末期，覆蓋我國城鄉居民的基本醫療保障制度體系將基本形成。
建立城鎮居民基本醫療保險制度是一件大事。越是大事，越要統籌兼顧、瞻前顧后、審慎決策、循序漸進(jìn)。在過(guò)去一年多的時(shí)間里，有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展調查研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)，一些城市還進(jìn)行了初步的探索�？梢哉f(shuō)，這次試點(diǎn)確定的基本原則和主要政策，是社會(huì )各界集思廣益的結果，是群眾意愿的集中體現，也是初步實(shí)踐經(jīng)驗的歸納。但是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地域差別很大，這些原則和政策是不是具有普遍的適用性，還要再經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗。因此，要通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，驗證政策，完善制度，理順體制；然后逐步擴大試點(diǎn)，再驗證，再完善，再理順；最終形成合理的籌資機制、健全的管理體制和規范的運行機制，使制度定型、穩定和可持續。
建立城鎮居民基本醫療保險制度是一件好事。越是好事，越要辦扎實(shí)。城鎮居民基本醫療保險的制度安排，要落實(shí)在政策標準上。必須從我國基本國情和各地實(shí)際出發(fā)，堅持從低水平起步，根據經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定籌資水平和保障標準，重點(diǎn)保障居民住院等大病醫療需求，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，逐步提高保障水平。這一制度安排還要落實(shí)在資金的籌集和管理上。城鎮居民按規定自愿參保繳費，政府給予適當補助。各級政府既要量力而行，又要盡力而為，加大預算支出中用于社會(huì )保障的比重，保證對城鎮居民、特別是困難家庭的居民參保的補助資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，嚴格資金管理，確�；鸢踩�，并提高資金使用效率，把錢(qián)真正用在保障居民基本醫療需要和提高健康水平上。這一制度安排更要落實(shí)在服務(wù)措施上。要大力推進(jìn)城市社區衛生服務(wù)體系建設，加強社區勞動(dòng)保障平臺建設，充分利用現有醫療保險管理資源，堅持以人為本，著(zhù)眼于方便群眾、降低成本、提高效能，改進(jìn)管理方式，使好的制度和政策真正惠及百姓。
建立城鎮居民基本醫療保險制度也是一件難事。越是難事，越要增強信心，大膽探索。要針對城鎮居民構成復雜、組織化程度低的特點(diǎn)，探索出有效的動(dòng)員引導、組織管理的方法和機制。要把城鎮居民基本醫療保險制度作為社會(huì )保障體系的重要組成部分，與解決國有困難企業(yè)職工和退休人員以及農民工參加城鎮職工基本醫療保險，加快推進(jìn)新型農村合作醫療制度和完善城鄉醫療救助制度等工作同步推進(jìn)，并做好各項保障制度的政策銜接。還要把醫療保障制度建設與醫藥衛生體制改革緊密結合，加強綜合配套、統籌協(xié)調，加快推進(jìn)醫療衛生體制和藥品流通體制改革，規范醫療服務(wù)行為，切實(shí)減輕人民群眾的醫療費用負擔。
第一批進(jìn)行城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)的城市負有探路者的使命，責任重大，任務(wù)艱巨。各級黨委政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，統一思想，加強領(lǐng)導，統籌規劃，周密部署。試點(diǎn)城市要遵循中央確定的基本原則，精心組織，扎實(shí)工作，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新，確保試點(diǎn)取得成功，造福于本地群眾，也為在全國逐步推開(kāi)這項制度提供有益的實(shí)踐經(jīng)驗。
