把工程發(fā)包給自己承建
內審組將文成弟列舉的包工程掙錢(qián)的不實(shí)之處一一揭露出來(lái)。在確鑿的證據面前，文成弟為了自圓其說(shuō)，不得不提供他帶徒弟包工程掙錢(qián)的新事例：自己早年還在當泥瓦匠的時(shí)候就收了一個(gè)徒弟李某，師徒感情很好，李某后來(lái)承包了市江北建筑安裝工程公司第三處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三處)，在自己手里包了大量工程，掙了不少錢(qián)。自己買(mǎi)股份和鋪面的錢(qián)就是這個(gè)徒弟給的。
“你的徒弟憑什么要給你這樣大的巨額資金？”辦案人員的這一問(wèn)，文成弟陷入了兩難境地：如果說(shuō)這筆錢(qián)是徒弟送的，那就犯了受賄罪；如果說(shuō)錢(qián)是向徒弟借的，可是事先又沒(méi)有準備借據。權衡再三，文成弟供認：徒弟承包的“三處”真正的老板就是自己，徒弟只是掛了一個(gè)經(jīng)理的名替自己打工，所以“三處”掙的錢(qián)就是自己的錢(qián)。
專(zhuān)案組立即將文成弟的徒弟李某傳喚到檢察院。李某如實(shí)供認自己是按師傅文成弟的旨意承包的“三處”，所以“三處”的實(shí)際老板是師傅，一切經(jīng)營(yíng)也由師傅一手操控，自己只是領(lǐng)取相應的報酬和獎勵。
李某的供述完全印證了文成弟的交代。專(zhuān)案組乘勝追擊，文成弟又交代出市江陽(yáng)房屋建筑安裝公司第七處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)七處)也是自己承包的，只不過(guò)是以自己當時(shí)還在讀書(shū)的兒子的名義承包的。他把市政工程主要發(fā)包給“三處”承建，把土地主要轉讓給“七處”開(kāi)發(fā)，其實(shí)都是由自己一手操控經(jīng)營(yíng)。
文成弟利用手中的權力，把工程發(fā)包給自己承建，把土地轉讓給自己開(kāi)發(fā)，價(jià)格自己定，實(shí)惠任意撈，他這樣循環(huán)運作，怎能不掙大錢(qián)、不成富豪？
設立專(zhuān)門(mén)轉移資金公司
一筆奇怪的資金流向引起了查賬組的注意：國土局本是審批土地的，可是他們建房反而向“三處”去購回土地使用權，于2000年8月向“三處”支付了370萬(wàn)元土地轉讓金，其中的350萬(wàn)元又很快從“三處”轉到了納溪志祥建材有限責任公司。經(jīng)查這個(gè)志祥公司的法人代表就是文成弟的兒子。詢(xún)問(wèn)文成弟的兒子，根本就不知道志祥建材有限公司的任何事情。顯然這個(gè)公司是專(zhuān)門(mén)用來(lái)轉移資金的。
辦案干警到國土局了解情況得知：2000年8月，國土局欲收回和本局相連的“看守所側”一塊地建房，遂派員向開(kāi)發(fā)公司聯(lián)系。開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理文成弟稱(chēng)：“三處”為開(kāi)發(fā)公司承建工程，可是開(kāi)發(fā)公司的資金一時(shí)周轉不暢，沒(méi)有付清“三處”的承建工程款，于是就用土地抵付。國土局想要的“看守所側”這塊地也早已抵付給了“三處”，所以國土局就只能從“三處”購回該地使用權。
再查原國有開(kāi)發(fā)公司的賬務(wù)，發(fā)現確有三塊地抵付了“三處”的工程款，但是其中卻沒(méi)有“看守所側”這塊地。
再找到“三處”的傀儡經(jīng)理李某詢(xún)問(wèn)，他供認：1998年6月，開(kāi)發(fā)公司支付“三處”承建工程費只給了一部分錢(qián)，余下的近千萬(wàn)工程費，文成弟則決定用開(kāi)發(fā)公司的土地來(lái)抵扣，并將打印好的3份土地抵款協(xié)議交給李某簽字，其中一份就是用“看守所側”這塊地來(lái)抵一部分工程款的協(xié)議。后來(lái)3份協(xié)議的事就一直沒(méi)有下文了，直到2000年8月，文成弟突然對李某講國土局已經(jīng)收回該地，叫李某去收錢(qián)。國土局付的款劃到“三處”賬上后，文成弟又叫李某將其中的350萬(wàn)元轉到志祥公司賬上。
李某的供述和檢察干警查獲的證據，印證了文成弟采用調包計把國土局支付的370萬(wàn)元土地轉讓金全部貪污的事實(shí)。
經(jīng)專(zhuān)門(mén)負責文成弟財產(chǎn)清理的檢察官查實(shí)：文成弟采用各種手段非法斂財共計9000多萬(wàn)元，其中鋪面就有140多套，分布在4條街上，難怪給人們?yōu)o州首富的強烈印象。然而讓文成弟被判處無(wú)期徒刑的犯罪金額卻只是他采用調包計貪污的370萬(wàn)元土地轉讓金。違法所得高達9000多萬(wàn)元，犯罪金額卻只有370萬(wàn)元。
鉆法律空子的貪腐新動(dòng)向
文成弟在建筑和市政行業(yè)干過(guò)多年，見(jiàn)不少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和工程承建商快速暴富，眼饞至極。然而，他的好運接踵而至：1992年，文成弟被任命為市政房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)公司的經(jīng)理；1995年，他又具體負責由開(kāi)發(fā)公司代表市政府統征開(kāi)發(fā)華陽(yáng)鄉飛躍三隊的工作，集土地統征、轉讓、開(kāi)發(fā)、工程建設權力于一身。不過(guò)他也看到不少腐敗分子利用手中的權力貪污受賄，受到法律懲處。
有鑒于此，他自己承包其他建筑公司的工程處或成立私營(yíng)公司，找親屬或其他信得過(guò)、能控制的人掛經(jīng)理的名，由自己一手操控經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)門(mén)承接自己任經(jīng)理的國有開(kāi)發(fā)公司的業(yè)務(wù)，自己把土地轉讓給自己開(kāi)發(fā)，自己把工程發(fā)包給自己承建，把所有的利潤統統吃下。幾年下來(lái)，文成弟就以這種方式非法斂財9000多萬(wàn)元。
現行《刑法》對這種方式的撈錢(qián)行為沒(méi)有相應的處罰條款。對于這種方式的撈錢(qián)行為能否處罰，司法界也存在不同的看法。有人認為：這種撈錢(qián)行為，其中一部分已構成現行《刑法》規定的“為親友非法牟利罪”或“非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪”，可以按照這兩個(gè)罪來(lái)處罰。然而這兩個(gè)罪都規定：數額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數額特別巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
文成弟這種自己給自己發(fā)包工程承建、轉讓土地開(kāi)發(fā)的非法撈錢(qián)行為，比“為親友非法牟利”、“非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)”的犯罪行為更惡劣，7年就非法斂財9000多萬(wàn)元，但是他承擔的風(fēng)險卻最多不過(guò)7年刑。并且處以罰金并不是沒(méi)收財產(chǎn)，他還能夠存留相當部分的財產(chǎn)。
司法界有的人士認為：依據罪刑法定原則，法無(wú)明文規定不為罪，法無(wú)明文規定不處罰，而且不得類(lèi)推，所以文成弟雖然違反了公司法、合同法、黨規政紀，違法所得可能被追繳，但是卻缺乏追究刑事責任的相應依據，不會(huì )被判刑。若貪污受賄9000多萬(wàn)元，必處死刑，并可處以沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)，致使人財兩空。由此可見(jiàn)，文成弟這種自己給自己發(fā)包工程承建、轉讓土地開(kāi)發(fā)的撈錢(qián)方式風(fēng)險確實(shí)要小得多。
文成弟之所以后來(lái)被判處無(wú)期徒刑并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)，那是因為他以調包計貪污了370萬(wàn)元公款，司法機關(guān)才得以名正言順地追究他的刑事責任。(德華 李平）
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