為及時(shí)疏導、妥善處置在江西省、南昌市機關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)�、公共�?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊省市機關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛或者堵塞、阻斷交通等事件，南昌市近日啟動(dòng)《南昌市群體性上訪(fǎng)事件應急預案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》)�！额A案》規定，出現群體上訪(fǎng)事件，接訪(fǎng)的第一責任人必須在規定時(shí)間內到達現場(chǎng)。未按接訪(fǎng)規定和要求到達現場(chǎng)處置問(wèn)題的，將視情況給予通報批評、重點(diǎn)管理和建議綜合治理一票否決以及追究有關(guān)人員的責任。
出現非正常上訪(fǎng)行為啟動(dòng)預案
《預案》規定，群眾單個(gè)或推選5人以下代表，到省、市設立或指定的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所反映信訪(fǎng)事項，各級信訪(fǎng)部門(mén)要按照有關(guān)規定，認真負責地做好接訪(fǎng)工作。
但群眾違反相關(guān)法律法規的規定，出現在省、市機關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)�、公共�?chǎng)所非法聚集；圍堵、沖擊省、市機關(guān)；攔截公務(wù)車(chē)輛、堵塞、阻斷交通；靜坐、下跪、長(cháng)時(shí)間滯留；身著(zhù)孝服、打橫幅標語(yǔ)、書(shū)寫(xiě)大字報、散發(fā)傳單和展示上訪(fǎng)物品；侮辱、毆打和威脅省、市機關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由等非正常上訪(fǎng)行為，將啟動(dòng)預案進(jìn)行處置。
30人以上上訪(fǎng)縣區領(lǐng)導須到場(chǎng)
根據規定，5人(含)以上10人以下的集體上訪(fǎng)，發(fā)生上訪(fǎng)問(wèn)題的鄉(鎮)、街辦、企事業(yè)單位所屬直接責任部門(mén)主要領(lǐng)導必須到現場(chǎng)接談處理。10人(含)以上30人以下到省集體上訪(fǎng)，縣(區)、市屬企事業(yè)單位主管局的分管領(lǐng)導必須到現場(chǎng)接談處理；到市上訪(fǎng)，發(fā)生上訪(fǎng)問(wèn)題的鄉(鎮)、街辦、企事業(yè)單位所屬直接責任部門(mén)的主要領(lǐng)導及所屬鄉(鎮)、街辦分管領(lǐng)導，縣(區)、市屬企事業(yè)單位分管領(lǐng)導和主管局的分管領(lǐng)導必須到現場(chǎng)接談處理。
發(fā)生30人(含)以上50人以下到省集體上訪(fǎng)，發(fā)生上訪(fǎng)問(wèn)題的縣區主要領(lǐng)導、市屬企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導和主管局的主要領(lǐng)導必須到現場(chǎng)接談處理；到市集體上訪(fǎng)，發(fā)生上訪(fǎng)問(wèn)題的縣(區)、市屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導和主管部門(mén)的分管領(lǐng)導必須到現場(chǎng)接談處理。
50人以上的集體上訪(fǎng)，縣區主要領(lǐng)導、市屬企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導和主管局的主要領(lǐng)導和市政府分管副秘書(shū)長(cháng)必須到現場(chǎng)接談處理。必要時(shí)，市政府分管副市長(cháng)也應到現場(chǎng)接談處理。無(wú)主管單位的個(gè)體、民營(yíng)等企業(yè)的群眾上訪(fǎng)，由上訪(fǎng)群眾戶(hù)籍地、企業(yè)所在地及事發(fā)部門(mén)，依據規定進(jìn)行接談處理。
市區內接訪(fǎng)第一責任人半小時(shí)到現場(chǎng)
南昌市規定，一旦發(fā)生到省、市集體上訪(fǎng)、異常上訪(fǎng)以及群體性事件，接到通知后有關(guān)縣、區和市直部門(mén)、單位的領(lǐng)導務(wù)必及時(shí)趕赴現場(chǎng)做好工作，并負責將上訪(fǎng)群眾接回。
同時(shí)，《預案》規定了接訪(fǎng)的第一責任人到達現場(chǎng)的時(shí)間。進(jìn)賢縣、安義縣接報后2小時(shí)內到達現場(chǎng)；南昌縣、新建縣、灣里區、英雄經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區接報后40分鐘內到達現場(chǎng)；東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、紅谷灘新區、桑海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和市直有關(guān)部門(mén)接報后在30分鐘內到達現場(chǎng)，駐縣區的市直單位應按照當地縣區的規定時(shí)間到達現場(chǎng)。
對一些較大規模的集體上訪(fǎng)、重復上訪(fǎng)，有關(guān)單位的黨政主要領(lǐng)導要親自到現場(chǎng)做工作，決不能推諉扯皮，敷衍塞責。對接到通知后不及時(shí)趕來(lái)省、市做好上訪(fǎng)群眾工作并產(chǎn)生了后果的，要追究有關(guān)單位、部門(mén)主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任。
偏遠縣區派出所50分鐘內到現場(chǎng)
同時(shí)，《預案》還要求，擔負處置任務(wù)的公安機關(guān)要堅決執行上級公安機關(guān)的命令和指揮，在規定的時(shí)間內必須到達現場(chǎng)。其中，對于偏遠縣區的屬地派出所，應在接通知后50分鐘內到達現場(chǎng)；市區內的屬地派出所，應在接通知后30分鐘內到達現場(chǎng)；所轄地公安分局應在接通知后30分鐘內到達現場(chǎng)；昌北公安分局、紅谷灘派出所赴市委、市政府執行任務(wù)，應在接通知后10分鐘內到達現場(chǎng)，并立即開(kāi)展處置工作。
對違反法律、法規的鬧訪(fǎng)、群訪(fǎng)現象，由行為發(fā)生地公安機關(guān)負責處置，并做到嚴格執法、文明執法，及時(shí)上報現場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，做好現場(chǎng)攝像，收集和固定有關(guān)證據。
多次重訪(fǎng)綜治可能一票否決
如果出現對信訪(fǎng)信息不暢通，出現較大規模的集訪(fǎng)未及時(shí)發(fā)現和掌握情況的；未按接訪(fǎng)規定和要求到達現場(chǎng)處置問(wèn)題的；對上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題推諉扯皮，釀成事端的；出現群體性上訪(fǎng)事件后，處置不及時(shí)和方法不當造成嚴重后果的；因工作不到位，導致多次重訪(fǎng)并造成極壞影響的情況。有關(guān)部門(mén)及負責人將視情況給予通報批評、重點(diǎn)管理和建議綜合治理一票否決以及追究有關(guān)人員的責任。
作者：陳佳
