中新網(wǎng)8月6日電 信息產(chǎn)業(yè)部今天發(fā)出通知，要求對通過(guò)媒體互動(dòng)方式開(kāi)展的信息服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)清理和檢查。下文為通知全文：
信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于清理和檢查通過(guò)媒體互動(dòng)方式開(kāi)展信息服務(wù)業(yè)務(wù)的通知
各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡(luò )通信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司，各相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者：
為貫徹全國糾風(fēng)工作會(huì )議精神，進(jìn)一步解決社會(huì )反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，我部下發(fā)了《關(guān)于針對社會(huì )反映熱點(diǎn)問(wèn)題加強信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)重點(diǎn)整治的通知》(信部電[2007]293號)，針對當前信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)存在的群發(fā)誘騙短信消費、不明扣費、未明碼標價(jià)、不良信息內容、虛假宣傳等五類(lèi)問(wèn)題，部署和開(kāi)展了重點(diǎn)整治工作。但近期，我部發(fā)現部分電信企業(yè)(包括基礎電信企業(yè)和增值電信企業(yè)，下同)在與電視、廣播等媒體合作開(kāi)展互動(dòng)性節目(如解析姓名、測星運、占卜、猜成語(yǔ)、猜字謎等)的過(guò)程中，利用虛假宣傳、虛設中獎信息等方式誘騙用戶(hù)使用的行為日漸突出，社會(huì )各界對此反映強烈。為此，我部決定在信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)重點(diǎn)整治工作中，對通過(guò)媒體互動(dòng)方式開(kāi)展的信息服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)清理和檢查，現將有關(guān)事項通知如下：
一、清查范圍
通過(guò)互動(dòng)方式，在各級電視臺、廣播電臺等媒體上開(kāi)展的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，包括短信、移動(dòng)IVR語(yǔ)音信息服務(wù)、固網(wǎng)(含小靈通)聲訊等信息服務(wù)業(yè)務(wù)。
二、清查重點(diǎn)
(一)業(yè)務(wù)內容違反有關(guān)規定
1、業(yè)務(wù)內容含有封建迷信等法律法規和有關(guān)部門(mén)規定所明令禁止的內容。如解析姓名、測星運、姻緣、占卜等。
2、業(yè)務(wù)內容不利于建設社會(huì )主義精神文明新風(fēng)尚，與先進(jìn)文化的傳播方向相違背。如通過(guò)播放無(wú)實(shí)質(zhì)文化內涵的節目，以一些極其簡(jiǎn)單的答題為誘餌，利用用戶(hù)投機、博彩心理，誘騙用戶(hù)參與。
(二)利用虛假宣傳，誘騙用戶(hù)消費
1、標示為現場(chǎng)直播的節目實(shí)質(zhì)為錄播節目，導致用戶(hù)無(wú)法與節目真實(shí)互動(dòng)，卻被收取信息費。
2、業(yè)務(wù)宣傳時(shí)不明示價(jià)格，或者不明示完整價(jià)格。如不告知用戶(hù)需通過(guò)答題等方式累計積分或獎金，當積分或獎金累計到一定金額后才能獲得中獎機會(huì )或兌獎。
3、不明示抽獎設定條件、用戶(hù)參與流程等應告知用戶(hù)的相關(guān)信息。
(三)設置消費陷阱
1、通過(guò)播放業(yè)務(wù)介紹、語(yǔ)音提示等方式故意延長(cháng)用戶(hù)在線(xiàn)等待時(shí)間，或者要求用戶(hù)多次發(fā)送短信且中途退出視為用戶(hù)放棄中獎機會(huì )等方式，增加用戶(hù)消費，牟取不正當收入。
2、對于通過(guò)互動(dòng)答題方式開(kāi)展的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，用戶(hù)在未參與互動(dòng)答題的情況下，卻被收取信息費。
(四)中獎環(huán)節不公開(kāi)透明
1、采取不正當手段設定中獎名單，如無(wú)真實(shí)中獎?dòng)脩?hù)，中獎?dòng)脩?hù)為內部人員，中獎號碼為假號、空號等。
2、謊稱(chēng)有獎互動(dòng)或者對所設獎的種類(lèi)，中獎概率，最高金額，獎品種類(lèi)、數量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實(shí)的表示。
3、隱瞞或設置附加條件，導致用戶(hù)無(wú)法或很難中獎和領(lǐng)獎。
4、抽獎過(guò)程，中獎結果等環(huán)節不公開(kāi)、不透明，缺乏有效監督。
三、清查安排
(一)自查清理階段
各增值電信企業(yè)要按照清查范圍和清查重點(diǎn)，認真開(kāi)展自查自糾工作，對存在問(wèn)題的業(yè)務(wù)應立即停止。
各基礎電信企業(yè)要做好全面核查工作，對存在問(wèn)題的業(yè)務(wù)，要立即停止向用戶(hù)收費，并要求相關(guān)增值電信企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)，依照合作約定追究其違約責任；對需保留的業(yè)務(wù)，要按照清查重點(diǎn)，對業(yè)務(wù)內容、宣傳方式、用戶(hù)參與流程、中獎環(huán)節等方面認真審核，確保用戶(hù)合法權益不受侵犯。各基礎電信企業(yè)集團公司和各省級基礎電信企業(yè)應將有關(guān)核查清理情況于2007年8月31日前分別報送我部和當地通信管理局備案。備案文件應主要包括：已清理的業(yè)務(wù)列表，需保留的業(yè)務(wù)列表及保留理由等(詳見(jiàn)附件)，以及具體管理措施和工作成效等。
各級電信監管部門(mén)一方面要指導和幫助電信企業(yè)做好自查清理工作，全面掌握了解有關(guān)情況，另一方面要加大監管力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
(二)重點(diǎn)檢查階段
按照信部電[2007]293號文件要求，我部將組織對信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)及相關(guān)工作進(jìn)行綜合檢查，上述清查重點(diǎn)將納入此次綜合檢查內容。我部將根據基礎電信企業(yè)的核查清理情況，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查，檢查基礎電信企業(yè)核查清理工作的有關(guān)情況，并針對清查范圍組織進(jìn)行撥測和監督，未向電信監管部門(mén)備案的業(yè)務(wù)應一律停止，一經(jīng)發(fā)現將依法對相關(guān)電信企業(yè)嚴肅處理。同時(shí)，我部將對典型案例通過(guò)社會(huì )媒體公開(kāi)曝光。
四、相關(guān)要求
(一)各基礎電信企業(yè)集團公司要高度重視此次清查工作，按照“誰(shuí)接入誰(shuí)負責”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責”、“誰(shuí)收費誰(shuí)負責”原則，統一部署，認真落實(shí)，指定專(zhuān)人負責，進(jìn)行全面梳理和核查，加強業(yè)務(wù)審核和業(yè)務(wù)撥測工作，認真貫徹落實(shí)信部電[2007]293號文件的各項要求，強化對增值電信企業(yè)的管理責任，加大對所屬省級電信企業(yè)和提供接入服務(wù)的增值電信企業(yè)自查清理工作的指導和考核力度。對存在問(wèn)題的增值電信企業(yè)，相關(guān)基礎電信企業(yè)要依照合作約定對其進(jìn)行關(guān)閉端口、停止接入、停止收費等處理。
(二)各級電信監管部門(mén)要繼續加大對信息服務(wù)業(yè)務(wù)的監管力度，重點(diǎn)監控通過(guò)電視、廣播等媒體互動(dòng)方式開(kāi)展的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )不良信息傳播治理的通知》(信部電[2005]456號)、《關(guān)于規范移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費和收費行為的通知》(信部清[2006]574號)和《關(guān)于針對社會(huì )反映熱點(diǎn)問(wèn)題加強信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)重點(diǎn)整治的通知》(信部電[2007]293號)等文件要求認真做好監督檢查和業(yè)務(wù)撥測工作。對誘騙用戶(hù)消費等情節嚴重的違規行為，要嚴格按照《關(guān)于嚴厲打擊信息服務(wù)企業(yè)惡意侵害消費者利益行為的通知》(信部清[2007]236號)依法責令其停業(yè)整頓，并追究相關(guān)基礎電信企業(yè)的責任，同時(shí)要密切跟蹤市場(chǎng)情況，對新問(wèn)題、新情況要及時(shí)研究解決，以切實(shí)維護廣大電信用戶(hù)的合法權益，促進(jìn)電信行業(yè)健康、和諧發(fā)展。
