堅硬的體制壁壘
“‘他的人’什么都不懂，典型的不做事�！蓖鯇幜晳T用“他的人”來(lái)稱(chēng)呼有編制的員工�！八麄�10個(gè)人做1個(gè)人的事，我們是1個(gè)人做10個(gè)人的事�！�
王寧有深深的不安全感。一個(gè)剛來(lái)做剪輯的外聘女孩子到處找人說(shuō)話(huà)，就被開(kāi)除了。一個(gè)男員工沒(méi)有在規定的地點(diǎn)抽煙，也被開(kāi)除了。這樣的前車(chē)之鑒讓他在單位如履薄冰。
“柿子揀軟的捏，麻煩的事都給我們做�！苯闭f(shuō)，早上一二節課從來(lái)都輪不到自己，給她安排的都是三四節，正是肚子餓的時(shí)候，或者是下午第一節，學(xué)生們一個(gè)個(gè)都困得不行。
“領(lǐng)導經(jīng)常說(shuō)要對外聘人員保持警惕性�！敝燔娬f(shuō)，他們單位一位領(lǐng)導曾跟正式人員說(shuō)，千萬(wàn)不要把核心技術(shù)暴露給外聘人員。結果，臨時(shí)工都只做些外圍工作，不管你技術(shù)多好，核心技術(shù)想看都看不到。
“他們是硬的，我們是軟的�！苯闭f(shuō)，每年都有在編老師分到學(xué)校里來(lái)。他們一進(jìn)來(lái)，就把聘用工擠掉了。
朱軍說(shuō)，臨時(shí)工沒(méi)有升遷機會(huì )，來(lái)的時(shí)候干什么崗位，10年、20年后大多數還在干。他們單位下屬一個(gè)輸變電自動(dòng)化研究所有30多個(gè)外聘人員，轉正指標只有一兩個(gè)。有些外聘人員能力很強，也想升遷，“但這絕對實(shí)現不了”。
“身份是很重要的�！闭f(shuō)這句話(huà)的時(shí)候，安徽省池州市政府部門(mén)的駕駛員王胡兵加重了語(yǔ)氣。自從2002年以聘用工身份來(lái)到單位后，他做夢(mèng)都想著(zhù)轉正。因為正式駕駛員吃財政飯，每年多拿近萬(wàn)元，而且“旱澇保收”。而他領(lǐng)工資的時(shí)候連張工資條都沒(méi)有。
“領(lǐng)導在，還能干下去。要是換個(gè)領(lǐng)導，沒(méi)準就得走人了�！痹跈C關(guān)干了這么多年，身份始終得不到解決，但王胡兵知道其中的難度，“指標只有省里才有”。
同工不同酬是職業(yè)歧視
“現在在國有大企業(yè)、事業(yè)單位中，體制內員工大約只占四成�！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(cháng)劉爾鐸教授說(shuō)，在改革開(kāi)放前夕，體制內員工要占七至八成。由于人力資本投資不足，低端勞動(dòng)力過(guò)剩，會(huì )形成一個(gè)由體制外人員組成的二級勞動(dòng)力市場(chǎng)�！懊總�(gè)國家都會(huì )有，只是比例不一樣。美國的二級勞動(dòng)力市場(chǎng)占20%，中國要占到半數以上�！�
1981年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于廣開(kāi)門(mén)路、搞活經(jīng)濟，解決城鎮就業(yè)問(wèn)題的若干決定》中指出，“目前國營(yíng)企業(yè)的一大弊端就是‘大鍋飯’、‘鐵飯碗’”，必須“逐步改革國營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟體制和勞動(dòng)制度”，“要實(shí)行合同工、臨時(shí)工、固定工等多種形式的用工制度，逐步做到人員能進(jìn)能出�！�
“臨時(shí)工”這一在改革開(kāi)放初期碰碎了不少“鐵飯碗”的創(chuàng )舉，在今天卻成了“就業(yè)歧視”。
“從大的方面來(lái)說(shuō)，同工不同酬也是一種就業(yè)歧視�！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、勞動(dòng)和社會(huì )保障法研究所所長(cháng)林嘉說(shuō)，就業(yè)歧視有初次就業(yè)歧視，在工作過(guò)程中的歧視就成為職業(yè)歧視，“同工不同酬”是職業(yè)歧視的主要表現方式。
她介紹，法律規定了最低工資標準，但是國家只限制了最低標準，沒(méi)有其他方面的規定。如此造成企業(yè)一方說(shuō)了算，很多企業(yè)就讓工人的工資在最低工資標準附近徘徊，以節省成本。一個(gè)現象就是20多年來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展這么快，物價(jià)漲得這么厲害，但是珠三角的農民工工資卻沒(méi)漲多少�！安桓闪司蛽Q人，沒(méi)有一個(gè)正常的漲工資的機制�！�
“城鄉差別反射到了體制內的用工單位�！边@是劉爾鐸教授對國企和事業(yè)單位“同工不同酬”的解釋。他說(shuō)，中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)原來(lái)分為城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和農村勞動(dòng)力市場(chǎng)，戶(hù)籍大門(mén)打開(kāi)后，這兩個(gè)市場(chǎng)的差別消失了，但是城市勞動(dòng)力市場(chǎng)內部出現了二元的勞動(dòng)力市場(chǎng)——事業(yè)單位和國企分為正式的有編制的勞動(dòng)力隊伍，和非正規的臨時(shí)工合同工隊伍，后者由農民工和城市臨時(shí)工組成。在一級勞動(dòng)力市場(chǎng)，有正常的升遷，分享了單位全部利益，包括單位的創(chuàng )收和福利。而在二級勞動(dòng)力市場(chǎng)里，人才實(shí)際上流動(dòng)不了，也沒(méi)有升遷機會(huì )，分享不到剩余利益。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資司司長(cháng)邱小平近日透露，該部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草工資立法，并已經(jīng)將同工同酬問(wèn)題列為重點(diǎn)研究的內容。
“但是在中國的現實(shí)條件下，短期解決基本不可能，單位會(huì )背上很重的負擔�！眲栬I教授并不樂(lè )觀(guān)。
“改革的方式還要看國家的方針是一步到位，還是慢慢來(lái)�！绷旨谓淌谡f(shuō)，國有企業(yè)上世紀80年代中期試行勞動(dòng)合同制，到了90年代初就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行。她建議，事業(yè)單位改革可以實(shí)行新人新辦法、老人老辦法，對“中人”采取過(guò)渡政策，逐步改變目前的狀況。
“從理論上看，所有的人員都沒(méi)有差別，都將成為‘雇員’�！睂�(zhuān)家的這句話(huà)，或許會(huì )讓許多正在崗位上努力工作并希望能有“轉正”機會(huì )的“臨時(shí)工”看到另一種希望，只是，沒(méi)人告訴他們這個(gè)希望的實(shí)現還需要多久。(黃沖、王超)
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