中新網(wǎng)淮安8月8日電 8月6日，全國網(wǎng)絡(luò )媒體淮安行的編輯、記者們在周恩來(lái)總理故鄉淮安領(lǐng)略了歷史文化名城“和諧城管”的風(fēng)采。據悉：今年9月，第二屆全國城市管理經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )將在淮安舉行，全國100多個(gè)城市到“淮上明珠”取經(jīng)，這意味著(zhù)該市的“和諧城管”已經(jīng)成為全國典范。
細節關(guān)懷：“家前屋后”做文章
幾年前，淮安和許多城市一樣，城建費用的90%用于大街大路大廣場(chǎng)等“面子工程”。2002年以來(lái)，該市確立“人本建設，親情管理”思想，眼睛向下，注意細節，貼近居民做文章，把近90%的城建費用于城中村、城郊結合部和居民區、生活大院等人群聚集區的基礎設施上，為現代化城市管理打下良好基礎。
4年多來(lái)，淮安先后投入8.8億元用于硬化道路、整體出新、清除搭建、綠化小區、完善環(huán)衛設施和下水系統。目前已改造背街后巷2000多條，刷新生活大院280多個(gè)，整治農貿市場(chǎng)41個(gè)。同時(shí)還改造并完善了全部城市管網(wǎng)系統，從根本上解決了因市區地勢低洼而致每年雨季不少居民家中積水的問(wèn)題。此外，又籌集3.3億元建成全省首座建筑垃圾處理場(chǎng)、全省一流垃圾處理場(chǎng)、糞便處理場(chǎng)和城郊結合部垃圾收運系統，新建、改建垃圾中轉站44座和生活垃圾收集房1000多座，安置果殼箱4000多個(gè)。建成公廁522座，公廁數量遠遠超過(guò)國家衛生城市標準。這些便民工程，解決了市民行路難、上廁難、倒垃圾難等生活問(wèn)題�，F在無(wú)論走在淮安哪條路上，每隔50米就會(huì )有一個(gè)果殼箱，每條路上都能找到“方便”的地方……
和諧執法：破解拆違“第一難”
城市管理，老百姓反映最強烈的莫過(guò)于拆違；拆除違建，群眾最不滿(mǎn)意的就是執法簡(jiǎn)單粗暴甚至是“以暴制暴”�；窗苍诓疬`中采取以人為本、換位思考的做法，在依法行政、嚴格執行公示、反饋、告知、動(dòng)員自拆、申請助拆等拆違工作程序的同時(shí)，城管部門(mén)還要走千家萬(wàn)戶(hù)、說(shuō)千言萬(wàn)語(yǔ)、吃千辛萬(wàn)苦，突出和諧拆違宗旨。
淮安拆違工作堅持四條原則：先拆集體、后拆個(gè)人；先拆黨員干部、后拆居民群眾；先拆經(jīng)營(yíng)戶(hù)、后拆居住戶(hù)；查處違法先究官、后究民。拆違中重點(diǎn)打擊那些有“后臺”支持、以謀利為目的違建者是，4年來(lái)全市共查處違法建設黨員干部20多人次，其中2人被追究刑事責任，18人次分別受到撤職、免職、記過(guò)等行政處分。對住房確有困難的拆遷居民則給予親情關(guān)注，實(shí)行兩項“懷柔”政策，一是準其申請緩拆，簽訂緩拆協(xié)議，將來(lái)拆除時(shí)不予補償；二是準其申請救助，經(jīng)公示合格后由政府幫助提供廉租房；同時(shí)還對確因拆違造成生活困難的居民實(shí)行托底保障優(yōu)惠政策，由政府通過(guò)買(mǎi)崗位為其提供就業(yè)機會(huì )，落實(shí)最低生活保障。4年多來(lái)，全市共拆除80多萬(wàn)平方米違法建設，簽訂緩拆協(xié)議違法建設100多萬(wàn)平方米，政府幫助120多戶(hù)居民住進(jìn)了廉租房，幫助300多名拆違居民走上就業(yè)崗位。寬嚴相濟，和諧城管，使拆違工作循序漸進(jìn)，沒(méi)有發(fā)生一起拆違惡性事件和集體上訪(fǎng)現象，所有拆違戶(hù)都得到妥善安置。從去年起，淮安又對違法建筑實(shí)行社區布防、街道拆除、區級驗收、市級巡查考核制度，實(shí)現了由“拆違”到“防違”的轉變。
崗位救濟：“貓捉老鼠”成歷史
整治“路邊攤位”是城管工作難點(diǎn)之一，一些城市采用強行“取締”的方式，但是效果并不理想。這種“貓捉老鼠”的“游戲”使管理者與被管理者尖銳對立�；窗彩性凇坝H情管理”思想指導下，采取以“疏”代“堵”、集中管理辦法和一系列“親情”的創(chuàng )意，走出了一條“管”與“被管”的和諧之路。在政府牽頭下，城管部門(mén)把流動(dòng)攤點(diǎn)、沿街洗車(chē)點(diǎn)等影響市容的“污點(diǎn)”相對集合起來(lái)；設置多個(gè)夜間大排擋和小吃廣場(chǎng)，統一餐車(chē)，統一經(jīng)營(yíng)時(shí)間；設立多個(gè)疏導菜場(chǎng)，提供攤位2200多個(gè)；分區域、分地段、定時(shí)段設立一些不收費、不上稅的跳蚤市場(chǎng)，以及10多個(gè)洗車(chē)超市；培育了五金市場(chǎng)、布匹市場(chǎng)、毛竹市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)等一大批新興專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)又在全省率先推出“放心早餐”工程，扶持發(fā)展了280多家“蘇食早餐”點(diǎn)、20多個(gè)“周三包子”零售點(diǎn)，設立了統一制式的“便民早餐車(chē)”，月銷(xiāo)售額200多萬(wàn)元，安置下崗職工300多人。
過(guò)去在淮安主城區，穿行著(zhù)1萬(wàn)多輛破舊的人力三輪車(chē)，既阻塞交通又影響市容。2003年，政府籌集資金300多萬(wàn)元，統一制作了3000輛人力三輪車(chē)，給城區特困戶(hù)和下崗失業(yè)人員使用；統一制作了600多輛便民修理車(chē)、水果車(chē)、修鞋車(chē)，免費發(fā)放給需要從業(yè)的人員，提供了近5000個(gè)就業(yè)崗位；另投入資金50多萬(wàn)元，制作120多套統一制式的夜市大排檔亭棚，免費贈送給“4050”下崗職工經(jīng)營(yíng)。對于這些弱勢群體的崗位救濟，不僅解決了近2萬(wàn)人的謀生問(wèn)題，使1萬(wàn)多個(gè)生活困難的家庭有了經(jīng)濟保障，同時(shí)還使昔日的“路邊攤位”成了統一包裝、統一標識的固定攤點(diǎn)，市民稱(chēng)之為“馬路風(fēng)景”�，F在的淮安街頭已看不到城管人員巡查的身影了，一位省政協(xié)委員如此評價(jià)：淮安城管，功德無(wú)量。
城管廣播：政府市民“零距離”
今年4月22日，淮安在全國地級市首家開(kāi)通城市管理廣播，每天5：00-24：00播出。主打欄目“城市零距離”邀請有關(guān)部門(mén)負責人走進(jìn)直播室解答政策，接受電話(huà)和短信咨詢(xún)，解答群眾反映的問(wèn)題；“城市熱線(xiàn)”欄目24小時(shí)開(kāi)通電話(huà)和短信平臺，接受群眾投訴并轉辦、督辦相關(guān)問(wèn)題。城管廣播成為“親情大使”，一個(gè)多月就接收市民短信8000多條、電話(huà)1800多個(gè)，并且做到件件有回音。5月22日，市委書(shū)記丁解民走近直播室，對接聽(tīng)的20多個(gè)電話(huà)一一解答，并責成有關(guān)部門(mén)處理，并對當天另外未予解答的70多個(gè)電話(huà)和100多條短信，在節目后也逐個(gè)了解并批轉相關(guān)部門(mén)辦理。
該市還建立了“城管l10”機制，由城管執法隊、垃圾清運、糞便清掏、下水道疏通等專(zhuān)業(yè)人員組成的城管便民服務(wù)隊，及時(shí)處理群眾投訴，幫助解決具體問(wèn)題。幾年來(lái)共處理投訴3000多起，及時(shí)回復率、群眾滿(mǎn)意率均為100%；吸納意見(jiàn)、建議200多條，解決群眾反映的具體問(wèn)題年均1000多個(gè)。去年的一項調查顯示，97%的市民認為城市管理工作成效顯著(zhù)；去年底全省城管創(chuàng )優(yōu)考核現場(chǎng)抽查中，群眾滿(mǎn)意率達93.17%；在全市“萬(wàn)人評議機關(guān)”活動(dòng)中，群眾對城管部門(mén)的滿(mǎn)意率逐年提高，投訴量每年以34%的速度快速下降。
變“為了城市管人民”為“為了人民管城市”，這正是淮安城市管理的宗旨。
