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中國"綠卡"制度實(shí)施3年 折射中國的開(kāi)放與魅力
2007年08月15日 15:00 來(lái)源:新華網(wǎng)


   資料圖:外國人永久居留證。 中新社發(fā) 宋吉河 攝


版權聲明:凡標注有“cnsphoto”字樣的圖片版權均屬中國新聞網(wǎng),未經(jīng)書(shū)面授權,不得轉載使用。

  2004年8月15日,外交部、公安部頒布了《外國人在中國永久居留審批管理辦法》,規定外籍人申請合格者將獲得中國政府頒發(fā)的“外國人永久居留證”,持證者在中國的居留地、住房和就業(yè)皆不受限制,出入中國國境無(wú)須再簽證。

  《辦法》一出,人們仿照國際慣用說(shuō)法,稱(chēng)中國開(kāi)始實(shí)施“綠卡”制度。此舉標志著(zhù)中國將敞開(kāi)大門(mén)吸引外籍人才來(lái)華。

  3年來(lái),中國“綠卡”制度的實(shí)施折射出中國改革開(kāi)放的不斷深入和中國作為世界一個(gè)經(jīng)濟大國的獨特魅力。

  往事如煙:從“禁行牌”到“綠卡”

  對于一些上世紀七十年代到過(guò)中國的外國人來(lái)說(shuō),當時(shí)的中國是一個(gè)在很多地方立著(zhù)“外國人禁止入內”牌子的神秘國度。

  世界自然基金會(huì )中國代表處首席代表郝克明是1976年首次探訪(fǎng)中國的。他回憶說(shuō),當時(shí)外國人每去一處必須有中國人陪著(zhù),而且必須去指定的地方,很多地方都有明顯的警示牌提醒外國人禁行。當時(shí)美元不能換成人民幣,只能憑外匯券在友誼商店這樣的涉外商店里用。外國人只能住在涉外賓館。

  隨著(zhù)中國對外開(kāi)放的不斷深入,一些變化悄然而至。1985年11月,全國人大常委會(huì )通過(guò)了《中華人民共和國外國人入境出境管理法》,對外國人永久居留問(wèn)題作了規定。1986年,中國第一個(gè)外籍廠(chǎng)長(cháng)、原湖北武漢柴油機廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)德國專(zhuān)家格里西先生成為中國第一位被授予永久居留資格的外國人。

  與此同時(shí),外國人在北京的活動(dòng)范圍也逐漸放寬。1985年以后,北京摘除了市區內的“禁行牌”,只在遠郊區縣保留了100多塊警示牌。

  不過(guò),郝克明認為,上世紀八十年代,外國人在中國還是受到很大限制。比如,外國人要去郊區或鄉下玩,晚上必須回城里住!斑@種限制,直到九十年代才逐漸感覺(jué)不到了!2003年,北京取消了外國人定點(diǎn)住宿的限制,外國人在北京可以自由選擇住宿地點(diǎn),甚至可以住在居民家里。

  從1985年至2004年,中國政府已批準3000多名外國人在中國定居,而2004年長(cháng)期在中國居住的外國人已超過(guò)20萬(wàn)人。

  2004年9月,在華工作20多年、時(shí)年83歲的美國老太太寒春成為首批在京獲得“外國人永久居留證”的28位外國人之一。這位從1979年開(kāi)始在中國農業(yè)機械化科學(xué)研究院工作,養了一輩子牛、研究了一輩子牛的外國人,從此可以自由地擁抱她的“第二故鄉”。

  “綠卡”:中國魅力的縮影

  如今,申請獲得一張中國“綠卡”正成為越來(lái)越多在華外國人的渴求和心愿。

  來(lái)中國6年的俄羅斯符拉迪沃斯托克航空公司北京辦事處總代辦古苗內·符拉基斯拉夫告訴記者:中國最吸引他的地方是社會(huì )治安的穩定。他很喜歡中國越來(lái)越開(kāi)放和完善的投資環(huán)境。他已經(jīng)將妻子和一雙兒女帶到了中國,等條件成熟時(shí)就申請中國“綠卡”。

  在經(jīng)濟日益全球化的過(guò)程中,中國已經(jīng)成為世界市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分,越來(lái)越多的外國人到中國來(lái)創(chuàng )事業(yè)、謀發(fā)展、過(guò)日子。

  據公安部介紹,加入世界貿易組織5年多來(lái),來(lái)華從事投資、旅游、貿易、學(xué)習、就業(yè)等活動(dòng)的外國人數量大幅上升,年均增幅達10%。2006年入出境外國人達到了4424萬(wàn)人次,較2001年增長(cháng)了97.6%。2005年,全國登記居住一年期以上的外國人有38萬(wàn)人。首都北京是來(lái)華外國人比較集中的城市,2006年,在北京登記居住一年以上、具有正當職業(yè)的外國人有7萬(wàn)余人,這其中還不包括大約7000名各國駐華使館工作人員及其家屬。截至目前,已有200多名外國人在北京獲得了“綠卡”。

  深圳公安機關(guān)日前透露,自2004年我國推行“綠卡”以來(lái),深圳市出入境管理部門(mén)共受理“綠卡”申請52份,已經(jīng)批準22份。目前深圳的常住外國人有1.4萬(wàn)人。今年上半年,在深圳因投資經(jīng)商、任職及就業(yè)申請居留許可簽證的外國人數量呈穩步增長(cháng)趨勢,公安機關(guān)共簽發(fā)居留許可7826人次,比去年同期增長(cháng)了9%,主要分布在電子機械、計算機軟件、物流、教育等行業(yè)。

  中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,令世界刮目相看。美國人馬潔濤說(shuō):“中國在這么短的時(shí)間里發(fā)生的巨大變化,真是太神奇了,讓人無(wú)法想像無(wú)法理解,像電影里的感覺(jué)。我太喜歡這個(gè)創(chuàng )新的民族,太喜歡這片激情的國土了!

  你好,中國“綠卡”

  2006年5月12日,對韓國人金秉建來(lái)說(shuō),是個(gè)意義非常的日子。這一天,他從當時(shí)的哈爾濱市市長(cháng)手中接過(guò)“外國人永久居留證”,成為黑龍江省首位獲得“綠卡”的外國人!拔艺J為,這是中國政府對外國友人表示莫大的信任和最真誠的友誼!

  對于一名外國人來(lái)說(shuō),獲得一個(gè)國家的“綠卡”,最根本的一點(diǎn)就是自己得到了“綠卡”發(fā)放國的承認,可以享受到該國國民待遇!熬G卡”制度的實(shí)施,真實(shí)反映了中國對外國人管理工作從限制到全方位放開(kāi)的過(guò)程。

  中國新加坡商會(huì )原會(huì )長(cháng)吳克昌在接受采訪(fǎng)時(shí)表示,中國施行“綠卡”制度,是“令人鼓舞的好消息”。他說(shuō),“綠卡”制度的施行,對許多長(cháng)期在中國工作、經(jīng)商的外籍人士,可望免除每年更新居留證、就業(yè)證的繁瑣工作。

  一些學(xué)者評論說(shuō):“與其說(shuō)這是一次單純的外國人身份管理制度的變革,不如說(shuō)是日益開(kāi)放的中國在各方面努力進(jìn)行創(chuàng )新的一部分!

  意大利人克勞迪奧來(lái)中國已經(jīng)15年了。他說(shuō),中國處處洋溢著(zhù)一股新鮮的空氣,老人們心態(tài)樂(lè )觀(guān),年輕人勤奮好學(xué),整個(gè)國家在大跨步地邁進(jìn),讓人心中充滿(mǎn)了對生活的熱情。在這樣的環(huán)境下,每個(gè)熱愛(ài)中國的“老外”都會(huì )對中國“綠卡”親切地喊一聲:HELLO(你好)!

  國內一些學(xué)者指出,應該看到,在華工作的外國人,特別是一些拿到中國“綠卡”的外國人,對中國經(jīng)濟的發(fā)展起飛起到了積極作用。

  在上海,實(shí)際就業(yè)的外國人是34753人,他們分別來(lái)自119個(gè)國家,其中具有學(xué)士學(xué)位的占74.9%,具有碩士學(xué)位的占11.49%,具有博士學(xué)位的占2.63%。81.6%的外國人分布在上海近兩萬(wàn)家外商投資企業(yè)里,主要擔任企業(yè)中層以上的管理人員、中高級技術(shù)專(zhuān)家。在外國公司駐滬辦事處、外國銀行駐滬代表機構的外國人占13.5%。

  可以這樣說(shuō),透過(guò)“綠卡”,我們看到的是世界熱愛(ài)中國、中國需要世界的美麗和諧。

  1998年,美國老太太牧琳愛(ài)變賣(mài)了40英畝山林和別墅、花園、汽車(chē)等家產(chǎn),只身來(lái)到中國山東聊城陽(yáng)谷縣劉廟村,和村民們生活勞動(dòng)在一起,并傾囊幫助村里解決教育、醫療等問(wèn)題。不久前,她用中文向媒體表達了自己的心愿:“我很希望能有一張‘綠卡’,這樣我就可以一直住在中國。我是一個(gè)美國人,但我有一顆中國心!(記者 萬(wàn)一)

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