8月2日早上，一場(chǎng)罕見(jiàn)的大暴雨將鄭州市區變成澤國，至少2人死亡，6人受傷。據報道，河南省氣象臺于暴雨前及時(shí)發(fā)布了雷電黃色預警信號和暴雨紅色預警信號，但由于惟一“有權”向手機用戶(hù)發(fā)送氣象預警短信的河南華云公司技術(shù)條件有限，且只向交費訂制了氣象信息的用戶(hù)發(fā)送，使得大多數市民未能及時(shí)知曉預警信息，導致?lián)p失慘重。
本來(lái)，按照《氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《河南省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布辦法》等法律法規，氣象部門(mén)將突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布給移動(dòng)、聯(lián)通等電信運營(yíng)商后，后者必須在15分鐘內免費將預警信號發(fā)送給所有手機用戶(hù)，5年前該省氣象臺與移動(dòng)公司合作推出的“災害短信免費預警系統”，就是采用了這種運作模式。
那么，氣象部門(mén)后來(lái)為何終止“災害短信免費預警系統”，轉而將發(fā)送氣象預警短信的權力獨家授予河南華云公司呢？
原來(lái)華云公司既是一家SP運營(yíng)商，又是隸屬于河南省氣象臺的一個(gè)部門(mén)(對外名稱(chēng)為河南公眾氣象預警平臺)，對于氣象部門(mén)和華云公司“合作”的奧秘，普通市民也看得一清二楚：“如果這些預警信息都能及時(shí)免費向所有手機用戶(hù)發(fā)送，那么很多人就沒(méi)有必要再去訂制河南華云公司的氣象信息收費訂制業(yè)務(wù)，這樣一來(lái)他們的業(yè)務(wù)就會(huì )受到影響�！�
一般氣象信息和特殊的災害氣象預警信息都是公共信息，政府的氣象管理部門(mén)應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、公共電子屏、手機短信和氣象聲訊電話(huà)等媒介，及時(shí)向社會(huì )公眾免費提供。在這種信息傳播格局下，氣象部門(mén)和傳播媒介都無(wú)利可圖———前者作為政府部門(mén)，免費提供公共服務(wù)是職責所在，后者作為企業(yè)或公益機構，配合政府部門(mén)免費提供公共服務(wù)，是在履行自己的社會(huì )責任———也不應從中謀取私利。也就是說(shuō)，公共信息一要“共享”，二要“免費”，兩者缺一不可。氣象部門(mén)與自己下屬企業(yè)聯(lián)手，將災害氣象預警短信作為商品進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，既破壞了公共信息的“共享原則”，也破壞了公共信息的“免費原則”，不客氣地講，他們放棄了提供公共服務(wù)的本職，至少應當以失職、瀆職論處。
同時(shí)，災害氣象預警信息是政府氣象部門(mén)在履行職責過(guò)程中制作的信息，它還是一種典型的政府信息�！吨腥A人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，凡“涉及公民、法人或者其他組織切身利益”、“需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與”的事項，如“突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況”，政府及有關(guān)部門(mén)必須主動(dòng)公開(kāi)或重點(diǎn)公開(kāi)。
《條例》還規定，行政機關(guān)如果不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)、違反規定收取費用或通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息，“由監察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！北M管《條例》要等到明年5月1日才正式實(shí)施，但其基本原則、相關(guān)規定及罰則，有助于我們更加清醒地認識氣象部門(mén)“挾預警信息以牟利”行為的實(shí)質(zhì)及危害。
從前幾年不少地方的教育主管部門(mén)提供中考、高考有償查分服務(wù)(經(jīng)過(guò)媒體和輿論堅持不懈的“炮轟”，各地的有償查分服務(wù)紛紛變臉，回歸為免費服務(wù))，到現在氣象部門(mén)提供災害氣象預警有償服務(wù)，都是公權機關(guān)將公共信息和政府信息作為壟斷商品待價(jià)而沽謀取私利的產(chǎn)物，原本應當零成本享受有關(guān)信息服務(wù)的普通公眾，就這樣成了某些公權機關(guān)部門(mén)利益惡性膨脹之下的犧牲品。
災害無(wú)情，生命無(wú)價(jià)，公民因被剝奪免費共享公共信息的權利而遭受禍患，這樣的悲劇再也不能繼續下去了。必須依法強化公權機關(guān)的公共服務(wù)職能，大力遏制部門(mén)利益的惡性膨脹，并對有關(guān)責任人員嚴格究責�！�8·2”暴雨讓鄭州市蒙受了巨大損失，也向世人發(fā)出了沉重的追問(wèn)。(潘洪其）
